Дело № 2а-1319/2023

УИД № 02RS0001-01-2023-000558-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.И.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства экономического развития Республики Алтай к МОСП по ИОИП и розыску УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА) обратилось в суд с административным иском к МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> об освобождении взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по гражданскому делу № о возложении на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить ФИО3 из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям. В связи с неисполнением требований в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец указывает, что их вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа не имеется. Приобретение жилых помещений осуществляется Минэкономразвития РА на основании государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Республиканский бюджет Республики Алтай на соответствующий финансовый год формируется исходя из финансовых возможностей. Административным истцом совершаются все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал административный иск.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по гражданскому делу №, в отношении должника Министерства труда, социального развития и занятости населения РА. Предметом исполнения является предоставление ФИО3 на территории <адрес> по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Алтай, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающего санитарным нормам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена должника по данному исполнительному производству на правопреемника – Министерство экономического развития РА.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя его объективной невозможностью исполнения требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума №) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 75 постановления Пленума №).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления административного истца, является наличие в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли Минэкономразвития РА все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие предоставлению жилого помещения.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины Министерства экономического развития Республики Алтай в неисполнении судебного решения, по следующим основаниям.

У Министерства экономического развития РА отсутствуют свободные жилые помещения, что лишает его возможности предоставить взыскателю жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства в установленный срок.

Министерство реализует полномочия за счет средств федерального и областного бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Исполнение решения при отсутствии свободного жилья связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в связи с особой процедурой приобретения жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, установленного Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №. А также необходимо соблюдение требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, из материалов дела следует, что проведение аукционов по приобретению жилья для детей-сирот носит длительный характер, в связи с отсутствием потенциальных участников конкурсных процедур.

С учетом изложенного, доводы административного истца об отсутствии реальной возможности добровольного исполнения требования исполнительного документа в установленный срок, являются обоснованными.

Следовательно, не предоставление Министерством экономического развития Республики Алтай жилого помещения в установленный срок не обусловлено виновным, противоправным поведением, в связи с чем суд освобождает административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства экономического развития Республики Алтай удовлетворить.

Освободить Министерство экономического развития Республики Алтай от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Полякова