Дело № 5-282/2023

УИД 59RS0011-01-2022-001464-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Березники Пермский край 21 августа 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

с участием защитника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... Б,, действующего на основании доверенности от .....,

помощника Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях И., действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....», расположенного по адресу: 618400, ....., .....,

установил:

..... прокурором Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях А. в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....» (далее – ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по .....) было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... в судебное заседание не явился.

Защитник ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... Б, в судебном заседании с вмененным административным правонарушением не согласился, ссылаясь на то, что в журнале информации о происшествиях ситуация между К. и Г. зарегистрирована как конфликт, в связи с чем полагает, что Учреждение не должно было предоставлять информацию в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Пояснил, что после проведения проверки и до настоящего времени информация о происшествии в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не направлялась. Просил при назначении наказания ограничиться предупреждением.

В судебном заседании помощник Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях И. указал, что поскольку у К. и Г. имелись телесные повреждения, ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... обязаны были сообщить о них в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав защитника, помощника Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) определено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 названной статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.

На основании ст. 32 Закона о прокуратуре предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 33 указанного Закона при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

..... Генеральным прокурором РФ издан приказ № «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации».

Во исполнение вышеуказанного приказа и в целях установления единого порядка представления специальных донесений и сообщений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, иной обязательной информации, принятых по ним необходимых организационных и надзорных решений, прокурором ..... издан приказ от ..... № «О порядке предоставления специальных донесений и иной обязательной информации».

В целях соблюдения и надлежащего исполнения положений указанных приказов, на основании ст.ст. 6, 33, 34 Закона о прокуратуре Березниковским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ..... в адрес ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... на имя начальника учреждения Б. было направлено письменное требование о представлении специальных донесений (л.д. 10-13).

В вышеуказанном требовании начальникам учреждений указано незамедлительно направлять в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях информацию о происшествиях, правонарушениях и преступлениях, имевших место на территории данного учреждения, по телефону, а также в течение суток электронной почтой на указанные абонентские номера и адрес электронной почты. Требование содержит в себе переченнь происшествий, правонарушений и преступлений, по которым требуется незамедлительное сообщение с дальнейшим направлением информации (специальных донесений), включая информацию о причинении вреда здоровью осужденным, в том числе в результате бытовых, производственных травм и противоправных действий иных лиц.

Березниковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ..... была проведена проверка материалов о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, в том числе осужденной К.

Как следует из заключения проверки по факту конфликтной ситуации между осужденными К. и Г. от ....., ..... в 17:50 в помещении отряда № в комнате воспитательной работы осужденная К. учинила конфликтную ситуацию с осужденной Г., в результате которой обе осужденные получили травмы.

Согласно рапортам фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО1 от ....., по результатам осмотра у осужденной К. имеются гематомы верхних конечностей, у осужденной Г. – гематомы нижних конечностей (л.д. 17, 18).

О данном факте в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях администрацией ФКУ ИК-28 по телефону незамедлительно не сообщено, письменное специальное донесение путем факсимильной связи либо на адрес электронной почты в прокуратуру не направлено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом ФКУ ИК-28 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установлен и подтверждается копией журнала регистрации наличия телесных повреждений, травм, отравлений филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО1 (л.д. 14-16), рапортами фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО1 от ..... №, № (л.д. 17, 18), требованием от ..... (л.д. 10-13), справкой ведущего специалиста Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ....., из которой следует, что информация и специальное донесение по факту травмирования осужденных К., Г. в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях из ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... не поступали (л.д. 19), объяснением Г. от ..... (л.д. 20), а также иными материалами дела.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет, факт неисполнения законных требований юридическим лицом не оспаривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить ФКУ ИК-28 ГУФСИН России ФИО1 по ..... наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере .....) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель платежа: ИНН <***>, КПП 5900201001, ОКТМО 57701000, УФК по .....), отделение Пермь Банка ФСИН России ФИО1/ УФК по ....., расчетный счет 40№, БИК 015773997, КБК 41№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья