Дело №5-49/2023

УИД № 69RS0004-01-2023-000220-39

Постановление

31 марта 2023 года г. Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Дьяконова Юлия Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

установил:

04.01.2023, в 10:10 час., в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, в 50 метрах от дома №21 по улице Комсомольская поселка Выползово, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничную продажу жидкости стеклоомывающей незамерзающей «Зимний путь», в пластиковых бутылках объемом 5,0 л по цене 150 рублей за 1 бутылку, в количестве 21 бутылки, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 22.3% об., что подтверждается заключением эксперта №98 от 25.01.2023, чем нарушил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99 «Об утверждении СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом»; Указ Президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2 ст.4, п.1 ст.7 Федерального закона №2300-1 «О защите прав потребителей»; Общие санитарные правила при работе с метанолом №4132-86 от 18.07.1986. Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении протокола в его отсутствие, возражений не представил.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, – ОМВД России по Бологовскому району – своего представителя в судебное заседание не направил, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо объяснений или возражений в суд не представил.

Исследовав протокол об административном правонарушении и письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с п.3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом сотрудника полиции ФИО2 от 04.01.2023 о том, что 04.01.2023 в 10:10 часов в нестационарном торговом объекте – магазине «Свежесть», расположенном напротив дома №21 по ул.Комсомольская в п.Выползово Бологовского района, в 50 метрах от указанного дома, выявлен факт осуществления ИП ФИО1 незаконной продажи товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничной продажи 21 бутылки стеклоомывающей незамерзающей жидкости «Зимний путь» в пластиковых бутылках объемом 5,0 л, с признаками присутствия в составе метилового спирта;

- протоколом осмотра с фототаблицей от 04.01.2023, в соответствии с которым инспектором группы по ИАЗ ОМВД России по Бологовскому району в ходе осмотра нестационарного торгового объекта – магазина «Свежесть», расположенного напротив дома №21 по ул.Комсомольская в п.Выползово Бологовского района обнаружены 21 бутылка объемом 5 литров с жидкостью синего и зеленого цвета с торговым название «Зимний путь» по цене 150 рублей за одну бутылку, без сопроводительных документов на продажу;

- протоколом изъятия вещей и документов от 04.01.2023 №0001, согласно которому из вышеуказанного нестационарного торгового объекта в п.Выползово в присутствии двух понятых изъята стеклоомывающая жидкость синего цвета «Зимний путь» в полимерной таре объемом 5,0 литров, изготовитель ООО «Акватрейд», адрес производителя <...>/1, дата изготовления 05.09.2022, в количестве 10 бутылок, и стеклоомывающая жидкость зеленого цвета «Зимний путь» в полимерной таре объемом 5,0 литров, изготовитель ООО «Акватрейд», адрес производителя <...>/1, дата изготовления 05.09.2022;

- письменным объяснением ФИО1 от 05.01.2023, в котором после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, положений ст.51 Конституции РФ, он подтвердил факт продажи в вышеуказанном нестационарном торговом объекте в п.Выползово стеклоомывающей жидкости в бутылках объемом 5 литров;

- протоколом взятия проб и образцов от 04.01.2023, в соответствии с которым для проведения экспертизы взяты образцы изъятой у ФИО1 продукции;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.01.2023 №7;

- заключением эксперта от 25.01.2023 №98, согласно выводам которого представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся в четырех бутылках, вместимостью 4,5 дм3 с текстом на этикетках: «Зимний путь стеклоомывающая жидкость - 30°», содержат в своем составе метиловый спирт (метанол); количественное содержание метилового спирта (метанола) в каждой жидкости составило 22,3% об.;

- протоколом об административном правонарушении ТВР №1009140 от 15.02.2023, составленным страшим инспектором группы ИАЗ ОМВД России по Бологовскому району ФИО2 в отношении ИП ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом вмененного правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

При решении вопроса о виде и размере наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность следует признать признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Таким образом, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 минимальное административное наказание в пределах санкции ст.14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятая у ИП ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов № 0001/2022 от 04.01.2023 с участием понятых стеклоомывающая жидкость «Зимний путь» синего цвета в полимерной таре объемом 5,0 литров, в количестве 10 бутылок, и стеклоомывающая жидкость «Зимний путь» зеленого цвета в полимерной таре объемом 5,0 литров, в количестве 11 бутылок, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.14.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <....>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., имеющего паспорт <....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, который перечислить в УФК по Тверской области (ОМВД России по Бологовскому району), р/с №<***>, банк получателя отделение Тверь банка России// УФК по Тверской области г.Тверь, ИНН <***> КПП 690801001 БИК 012809106, ОКТМО 28608101, КБК 18811601141019002140, УИН 18880469230010091403.

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №0001/2022 от 04.01.2023 незамерзающую стеклоомывающую жидкость синего цвета «Зимний путь» в полимерной таре объемом 5,0 литров, изготовитель ООО «Акватрейд», адрес производителя <...>/1, дата изготовления 05 сентября 2022 года, в количестве 10 бутылок, и незамерзающую стеклоомывающую жидкость зеленого цвета «Зимний путь» в полимерной таре, объемом 5,0 литров, изготовитель ООО «Акватрейд», адрес производителя <...>/1, дата изготовления 05 сентября 2022 года, в количестве 11 бутылок, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Обязать ОМВД России по Бологовскому району Тверской области представить в Бологовский городской суд Тверской области акт об уничтожении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При непредоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Дьяконова