79RS0002-01-2022-005170-64
Дело № 2-2755/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Шелепановой И.Г.,
при секретаре Чернышовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15, к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи нанимателя и признании права на получение меры государственной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения. Указав, что на территории села Головино Биробиджанского района Еврейской автономной области в течении последних трех пет с 2019 по 2021 год были подтопления, в результате которых правительством ЕАО объявлялась чрезвычайная ситуация. Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», с 13 августа 2021 года введен режим «ЧС регионального характера». Она, ФИО1 и члены ее семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу: <адрес> Их жилое помещение постоянно входит в зону подтопления в результате длительного воздействия паводковых вод фундамент строения подвергся подмыванию, несущее балки прогнили, на стенах образовался грибок и плесень. Межведомственной комиссией проведено обследование ее жилого помещения и выдано заключение от 17 июня 2022 года №1 о признании жилого помещения непригодным для проживания. В рамках проведения обследования была проведена независимая экспертиза, по результатам которой установлена причинно-следственная связь "воздействием воды и состоянием строения. 17.06.2022 года администрация Надеждинского сельского поселения внесло ее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых домов (жилых помещений) в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в период сентября 2021 года. Однако при обращении в ОГБУ «МФЦ» г. Биробиджана ей и членам ее семьи было отказано в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам. Просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО15 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг ЕАО» включить ее, ФИО4 и членов ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО15 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг ЕАО» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО15 из расчёта площади жилого помещения 58,6 кв.м. на состав семьи из четырёх человек.
Определениями суда от 26.08.2022, 12.09.2022 по делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, администрацию муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления, просила также признать ленами ее семьи ФИО2 и ФИО15 суду пояснила, что внук проживает с ней с рождения. ФИО2 является ее гражданским мужем, с которым она проживает с 2011 года. В результате наводнений их дом пострадал, она считает, что имеет права на получение мер господдержки.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования подержал в полном объёме по доводам искового заявления, суду пояснил, что внук постоянно проживает с ними. С ФИО1 проживает в гражданском браке с 2011 года. Проживают все вместе, ведут общее хозяйство.
В судебном заседании истец ФИО3, требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что ее несовершеннолетний сын постоянно проживает с бабушкой, она также проживает в селе, но работает в г. Биробиджане. Она покупает продукты.
В судебное заседание представители третьих лиц, третье лицо ФИО5 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения истцов, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13 августа 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Пунктом з Порядка утверждённого постановление правительства ЕАО от 24.12.2021 N 568-пп (ред. от 07.04.2022) "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных" Право на получение выплаты имеют граждане:
а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
г) жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 г.), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 23.08.2021 N 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <...> включен в зону чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, жилой дом <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлен муниципальным образованием «Надеждинское сельское поселение «Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО1 по договору социального найма № 18.11.2014. В п. 3 договора указано, что вместе с нанимателем в жилое помещении вселяются: ФИО5 - ФИО3 дочь, ФИО5 – сын, ФИО2 – сожитель. Из дополнительного соглашения № от 06.06.2022 к договору социального найма № от 18.11.2014, в данное жилое помещение вселяется внук – ФИО15
В данном жилом доме зарегистрированы: ФИО5 с 28.03.2013, ФИО15 с 19.10.2017, ФИО3 с 21.03.2013, ФИО1 с 20.11.2012, ФИО2 с 17.02.2014.
Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 22.07.2022 № ФИО1 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. ФИО2, ФИО15 не являются членом семьи заявителя, жилое помещение не включено в Перечень.
Из материалов дела следует, что ФИО15 с 19.10.2017, ФИО2 с 17.02.2014, зарегистрированы по спорному адресу, мать ФИО6 также зарегистрирована по данному адресу, она же является дочерью истицы ФИО1, а ФИО15 ее внуков, ФИО2 сожителем.
Свидетель ФИО27 суду пояснил, что работает участковым, истцы проживают в селе Головино. Знает ФИО1 более 15 лет, она совместно проживает с ФИО2, также с ней проживает дочь с сыном ФИО15
Свидетель ФИО29 суду пояснила, что истцов знает, проживают в одном селе. ФИО1 проживает в гражданском браке с ФИО2, внук ФИО15 проживает с ними.
У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку его показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ).
В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.
Поскольку в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства истицы ФИО3 и ее несовершеннолетнего ФИО15 является местожительства <адрес>
В силу ст. 69 ЖК РФ, ФИО2 является членом семьи нанимателя ФИО1
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО15 на момент объявления чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации они не имели в собственности иных жилых помещений.
Согласно, акта обследования и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,№ от 17.06.2021, помещение, расположенное по адресу: <адрес> установлен факт непригодности жилого помещения к дальнейшему проживанию.
Из заключения строительной экспертизы №, от 01.04.2022 составленного компании «СЭБИР» ФИО33 следует, что в ходе исследования установлено, что жилой дом неоднократно причинялся и будет причиняться ущерб от ЧС (подвергался дважды), связанных с обильным выпадением осадков в теплое время года, во время сезонного таяния снега, а также сезонного воздействия отрицательной температуры, что вызовет еще большое разрушение конструкций дома в целом и в квартире в частности. Динамика снижения несущей способности конструкций и элементов объемно – планировочного пространства квартиры не остановлена и прогрессирует, вследствие чего проживание в жилых помещениях объекта и нахождение во вспомогательных помещениях опасно для жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация существующего объекта невозможна.
Оснований не доверять данному заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение № по адресу: <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2021 году.
Из информации администрации от 26.09.2022 следует, что информация о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как утраченном в результате чрезвычайно ситуации, возникшей в связи с ухудшающей паводковой обстановкой на территории ЕАО, в департамент строительства и ЖКХ ЕАО.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Согласно п. 1. Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных", размер выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области до 1 января 2022 года, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.
Согласно, представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 58,6 кв. м.
Таким образом, суд считает необходимым определить выплату истцам с учетом принципа установленного Порядком: «не более площади утраченного жилого помещения», размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 58,6 кв. м.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи нанимателя и признании права на получение меры государственной поддержки
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи нанимателя и признании права на получение меры государственной поддержки, - удовлетворить.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ города рождения, свидетельство о рождении № выданный ДД.ММ.ГГГГ) право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же террористических актов и (или) при пресечении террористических актов на территории ЕАО.
Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО15, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же террористических актов и (или) при пресечении террористических актов на территории ЕАО и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 58,6 кв. м.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова