Дело № 2а-564/2023

Поступило в суд 26.09.2022

УИД: 54RS0001-01-2022-007843-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

При секретаре Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Строительное управление «СтройМастер» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО Строительное управление «СтройМастер» обратилось в суд с административным иском (уточненным) к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГУФССП России по Новосибирской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не исполнении в установленный законом срок требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 1 месяца с момента вступления решения в силу; обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и выслать в адрес взыскателя копии соответствующих постановлений.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании денежной суммы с ООО «БДТ» в пользу ООО СУ «СтройМастер». Требования о взыскании денежных средств с должника не исполнены, каких-либо иных сведений о результатах исполнительного производства у взыскателя не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию ОСП Дзержинского района г. Новосибирска судебному приставу-исполнителю ФИО1 было передано 2 ходатайства о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ходатайство взыскателя не рассмотрено, копии постановлений Общество не получало.

Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права и законные интересы взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта, а также нарушает их имущественные права на получение денежных средств от должника (л.д.33-33 оборот).

Представитель административного истца ООО Строительное управление «СтройМастер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области извещалось надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, письменных возражений не представило.

Представитель заинтересованного лица ООО «БДТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 на основании исполнительного листа №033719666 от 07.06.2021 (л.д.61-62), выданного Ленинским районным судом г. Новосибирска по делу ... вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 8 104 219.86 руб. в отношении ООО «Строительная компания БДТ» в пользу ООО СУ «СтройМастер» возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д.13-14).

Исполнительное производство возбуждено в отношении должника Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «БДТ» ИНН <***>.

При этом в исполнительном листе указан должник ООО «БДТ» ИНН <***>.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель устанавливал имущественное положение другого юридического лица. Однако из материалов дела следует, что в отношении ООО «БДТ» ИНН <***> у судебного пристава-исполнителя имелось другое исполнительное производство - ...-ИП, в рамках которого с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в организации, государственные органы и учреждения с целью установления имущественного положения должника. Имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту нахождения должника, установил, что должник по адресу: ..., не находится.

Уведомлением из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у должника прав на н6едвижимое имущество.

Согласно информации ГИБДД транспортные средства на ООО «БДТ» не зарегистрированы.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу положений части 1 статьи 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты возможные и необходимые меры к исполнению исполнительного документа: регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника, но денежное обязательство должником перед ООО «СУ «СтройМастер» не погашено в течение длительного времени в связи с тем, что должник имеет банковские счета, на которых отсутствуют денежные средства, в настоящее время у ООО «БДТ» иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

Доводы административного истца о том, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

В отделение судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска поступили ходатайства о совершении исполнительных действий от ООО СУ «СтройМастер» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ, в которых взыскатель просил из налоговой службы затребовать справки об открытых расчетных счетах должника, о том, с какого расчетного счета должник уплачивает налоги и сборы, о наличии и местонахождении филиалов, о состоянии расчетов по налогам и сборам, об имуществе налогоплательщика и (или) об имущественных комплексах, с приложением выписки из бухгалтерского баланса должника по статьям актива, о праве должника на возмещение из бюджета суммы налога на добавленную стоимость с указанием сведений о расчетных счетах, на которые налоговым органом будет произведено перечисление соответствующих сумм и обратить взыскание на выявленные денежные средства; из ФГУП Ростехинвентаризация затребовать сведения о регистрации объектов недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ при наличии обратить на них взыскание; из Департамента земельных и имущественных отношений местной администрации запросить сведения о земельных участках, предоставленных в аренду должнику, при наличии обратить взыскание дебиторскую задолженность; из Центра ГИМС МЧС РФ запросить сведения о маломерных судах, при наличии обратить на них взыскание; из МОГТО и РАМТС ГИБДД УВД запросить сведения о зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, при наличии обратить на них взыскание; из Инспекции Гостехнадзора запросить сведения о зарегистрированных за должником тракторов, самоходных ДС машин и прицепов к ним, внедорожных транспортных средств, при наличии обратить на них взыскание; из Росреестра запросить сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, при наличии обратить взыскание на них; запросить у должника копии действующих гражданско-правовых договоров и сформированные акты сверки по этим договорам. Также просит судебного пристава-исполнителя запросить из ИФНС ... по Новосибирской области данные о том, с какого расчетного счета произошло погашение задолженности и наложить арест на денежные средства, находящиеся на этом счете. Также просил направить копии ответов регистрирующих и иных органов о наличии у должника имущества и денежных средств (л.д.34,35).

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9) даны следующие разъяснения по спорному вопросу.

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 тех же Методических рекомендаций).

Согласно сводке исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска вынесены два постановления об удовлетворении ходатайств ООО СУ «СтройМастер» (л.д.17), а также представлены сами постановления.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции установлено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются: копии постановления по результату рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы; постановление о возбуждении исполнительного производства.

Иные документы направляются регистрируемыми почтовыми отправлениями по решению уполномоченных должностных лиц и могут быть направлены простым почтовым отправлением.

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Административным ответчиком в качестве доказательства направления взыскателю копий постановлений о рассмотрении его ходатайств представлены Списки корреспонденции, направляемые почтовой связью, от ДД.ММ.ГГГГ. Однако суд данные списки не принимает во внимание в качестве доказательства направления копий постановлений взыскателю, так как списки никем не подписаны из уполномоченных должностных лиц ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, на списках отсутствует штамп почтовой организации, которая приняла данную корреспонденцию к отправке.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ходатайства ООО «СУ СтройМастер», поступившие в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, рассмотрел по существу, однако допустил незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении административному истцу в установленный законом срок ответа на ходатайства от ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайств взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайств взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.