Решение по делу № 2А-331/2025 от 26.03.2025 - о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

УИД: 03RS0019-01-2025-000193-37

Дело №2а-331/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 26 марта 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от 09.01.2025), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Баган ФИО9 к Отделу МВД России по Абзелиловскому району РБ о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административном иском к Отделу МВД России по Абзелиловскому району РБ о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, указывая, что она является гражданкой Казахстана, выехала из Республики Казахстан в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в день регистрации брака с ФИО4, гражданином РФ на постоянное место жительства, согласно штампу визы в паспорте от ДД.ММ.ГГГГ. после чего прибыла на территорию Республики Башкортостан

ДД.ММ.ГГГГ, о чем так же имеется отметка в паспорте. Она состоит не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации ФИО10 от брака имеют двоих дееспособных детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигших возраста совершеннолетия и являющихся гражданами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановкой на регистрационный учет на территории Республики Башкортостан, она обратилась в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Абзелиловскому району РБ с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, однако ее заявление было оставлено без рассмотрения, сослались на утерю ее пакета документов. Все это время она проживает на территории Российской Федерации, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, общ., комн. 17, 18 с ДД.ММ.ГГГГ. На момент регистрации по месту жительства, паспорт гражданина Казахстана у нее не был просрочен, так как срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока действия паспорта Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что она, выехав на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, не была намерена сохранять гражданство Республики Казахстан. Также имеет СНИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН от ДД.ММ.ГГГГ, выданные уполномоченными органами Российской Федерации. 10.11.2023 повторно обратилась в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Абзелиловскому району РБ с заявлением о принятии ее в гражданство РФ в упрощенном порядке, предоставив все необходимые документы, однако получила отказ. Просит признать незаконным решение ОМВД России по Абзелиловскому району от 12.04.2024 № об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, обязать административного ответчика рассмотреть ее заявление.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагает, что имеет право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в Абзелиловском районе, муж является гражданином РФ, дети родились в РФ и являются гражданами РФ. У нее имеется СНИЛС и ИНН, свидетельство о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ- постоянно. Она не может выехать за пределы Российской Федерации для получения документа, удостоверяющего личность, так как считает, что утратит право на регистрацию по месту жительства. Иного места, где она могла бы зарегистрироваться, для получения вида на жительство, у нее нет. Кроме того, она неоднократно обращался с заявлением о приеме ее в гражданство РФ, в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ году до истечения срока действия паспорта, что подтверждается выкопировкой из журнала о приеме документов.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о приеме ее в гражданство Российской Федерации, которое не было рассмотрено, поскольку не приложен, действующий документ, удостоверяющий личность. Если ФИО1 не имеет возможности выехать в Республику Казахстан для замены паспорта, она может обратиться в посольство Республики Казахстан для урегулирования вопроса с документом, удостоверяющим ее личность. ФИО1 обращалась с таким же заявлением, однако не в ДД.ММ.ГГГГ году, как она утверждает, а в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается книгой приема документов (представлена на обозрение, сделана копия). Но тот момент ее паспорт также был недействителен.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что является исполняющим обязанности начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Абзелиловскому району. ФИО1 на миграционном учете не состоит. Ей неоднократно разъяснялся порядок приема в гражданство Российской Федерации и о том, что ей нужен документ, удостоверяющий ее личность.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 17 и частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

На основании статьи 12 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве), гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате признания гражданином Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; владеет русским языком; знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о гражданстве иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 15 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного) и др.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Указом Президента РФ от 18.12.2023 № 962 «О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова» постановлено установить, что с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" вправе обратиться постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока постоянного проживания) следующие иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью:

б) граждане Республики Казахстан и Республики Молдова - без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 15 названного Федерального закона.

2. Граждане Республики Белоруссия вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют вид на жительство и документ, удостоверяющий их личность и гражданство.

3. Граждане Республики Казахстан и Республики Молдова, помимо документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Указа, вместе с заявлением о приеме в гражданство представляют также один из документов, подтверждающих владение русским языком.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Баган ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан.

14 марта 2024 года она обратился в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Абзелиловскому району Республики Башкортостан с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «а, б, в» статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

12.04.2024 ответом начальника ОМВД России по Абзелиловскому району № сообщено, что заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ не принято к рассмотрению, в связи с отсутствием действительного документа, удостоверяющего личность и разрешительных документов на право проживания на территории Российской Федерации.

Суду представлен паспорт гражданки Республики Казахстан Баган ФИО12, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № 1 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из объяснений представителя административного ответчика по базе данных Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Абзелиловскому району ФИО1 зарегистрированной не числится, то свидетельство, которое она предъявляет не действительно.

Также, из представленного журнала № 4 регистрации дел и восстановлении гражданства РФ следует, что ФИО1 обращалась с вопросом о гражданстве в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из ответа Управления ФМС по РБ № 1/12/Б-611 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что срок действия ее паспорта гражданина Республики Казахстан истек ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо обратиться в Посольство Республики Казахстан. После предоставления документа, удостоверяющего личность, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации будет рассмотрено положительно.

Согласно ответу на запрос № 8-27/1700 от 08.06.2023 года управления миграционной службы Департамента полиции <адрес> согласно базе данных документированного населения Республики Казахстан ФИО1 значится снятой с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес>. ФИО1 при отсутствии гражданства другого государства, является гражданкой Республики Казахстан. Сведениями о наличии гражданства иного государства не располагают.

Проанализировав вышеизложенные положения Закона о гражданстве N 138-ФЗ, суд приходит к выводу, что вышеназванный Закон не содержит каких-либо изъятий, оговорок и условий, при наличии которых уполномоченный орган при отсутствии документа устанавливающего личность, вправе принимать решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку наличие у ФИО1 социальных связей на территории Российской Федерации, семьи, постановлений о прекращении производств по делам о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не могут являться основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 марта 2014 года N 628-0 семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, само по себе наличие у административного истца супруга и детей - граждан Российской Федерации - не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения, нарушающим право на уважение его личной и семейной жизни.

Решение об отказе в принятии заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации принято уполномоченным органом в рамках его компетенции, с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому законных оснований.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Баган ФИО13 к Отделу МВД России по Абзелиловскому району РБ о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025 года