Решение по делу № 2А-4522/2022 от 06.06.2023 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело №2а-659/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия по несогласованию схемы земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия административного ответчика, связанного с несогласованием схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на административного ответчика обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с условным номером № в следующих координатах: <данные изъяты>, указав в обоснование иска, что является собственником гаража в ГСК «Связист», расположенного на участке №; гараж расположен в фактических границах ГСК, вместе с тем, по сведениям ЕГРН, гараж и земельный участок находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющегося государственной федеральной собственностью и находящегося в постоянном бессрочном пользовании у Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью формирования земельного участка № ГСК «Связист». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ему отказано в согласовании схемы со ссылкой на отсутствие зарегистрированного прав на недвижимое имущество (гаражный бокс). Данный отказ считает незаконным, противоречащим положениям п.5 ст.1, п.1 ст.39.20, п.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их, указав, что, несмотря на то, что право Белявского на гараж не зарегистрировано в ЕГРН, он является собственником гаража, и его право никем не оспорено.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность оспариваемого отказа, т.к. право собственности административного истца на гараж не зарегистрировано, земельный участок под гаражом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании Министерства обороны РФ для строительства объектов специального назначения.

Представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск просил оставить исковые требования без удовлетворения, ссылаясь на обоснованность оспариваемого отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель ГСК «Связист» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что распоряжением ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол ГСК «Связист» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принят в члены ГСК и за ним закреплен земельный участок №.

Согласно справке ГСК «Связист» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом ГСК «Связист» с ДД.ММ.ГГГГ года, за ним зарегистрирован гараж №, гараж простроен, пай за гараж полностью внесен в ДД.ММ.ГГГГ году. Гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Постановление (распоряжение) о вводе гаража № в ГСК «Связист» в эксплуатацию отсутствует, равно как и проектно-сметная документация на указанный гараж.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на гараж № в ГСК «Связист» в районе <адрес>, поскольку гараж расположен на <данные изъяты> земельных участках с кадастровыми номерами №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования участка: для строительства и оборудования объектов спецназначения, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ; право у ГСК «Связист» на данный участок отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <данные изъяты> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью формирования земельного участка № ГСК «Связист», расположенного по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью формирования земельного участка № ГСК «Связист» с указанием на невозможность в рамках земельного законодательства формирования земельного участка под объектом недвижимости, не состоящем на государственном кадастровом учете, на который не зарегистрировано право собственности заявителя.

В соответствии с под.3 п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.5 ст.11.3 ЗК РФ).

Согласно п.16 ст.11.10. ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п.17 ст.39.15 ЗК РФ).

Исходя из вышеизложенного следует, что указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ выводы <данные изъяты> о невозможности в рамках земельного законодательства формирования земельного участка под объектом недвижимости, не состоящем на государственном кадастровом учете, на который не зарегистрировано право собственности заявителя, в силу указанных норм действующего законодательства, не являются основанием для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью формирования земельного участка № ГСК «Связист».

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд признает незаконным отказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании подготовленной <данные изъяты> схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, с возложением на Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное ТУИО» обязанности по повторному рассмотрению обращения ФИО1 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании подготовленной <данные изъяты> схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2023

<данные изъяты>