Решение по делу № 2-593/2023 от 10.07.2023

72RS0028-01-2023-000675-43

<данные изъяты>

№ 2-593/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 10 июля 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Газизулаевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-593/2023 по иску ФИО2 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец с 10.11.1988 по 15.05.1995 работала в Ялуторовском дорожном ремонтно-строительном управлении. В связи с трудовыми отношениями ей было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>. Ордер на жилое помещение ей не выдавался, никаких дополнительных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, также не оформлялось. В июле 1989 года истец была вселена в квартиру вместе с членами своей семьи: супругом ФИО1 который ДД.ММ.ГГГГ умер, и детьми ФИО3, ФИО4, ФИО6 (ранее ФИО5) Т.В., с 14.07.1989 истец зарегистрирована в квартире, оплачивала коммунальные услуги. В результате пожара, произошедшего в 2018 году, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, сгорел. В связи с уничтожением в результате пожара квартиры №, в которой проживала семья истца, отсутствием у нее другого жилья, ей из маневренного фонда было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26.02.2019 на Администрацию города Ялуторовска возложена обязанность изменить назначение здания по адресу: <адрес> назначение: здание (нежилое здание, контора) на назначение «Многоквартирный жилой дом», а также обязанность принять указанный многоквартирный дом в муниципальную собственность. Решение суда вступило в законную силу 17.06.2019.

Истец обратилась в Администрацию города Ялуторовска с заявлением о постановке её на очередь для получения жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения, в чем ей было отказано в связи с отсутствием у нее договора социального найма. Истец считает данный отказ незаконным, так как она с момента вселения с июля 1989 до 2018 года (до пожара) проживала в квартире <адрес>, с 14.07.1989 и по настоящее время зарегистрирована в указанной квартире, производила оплату коммунальных услуг, периодически делала текущий ремонт занимаемой квартиры, использовала жилое помещение для постоянного проживания, осуществляла тем самым обязанности нанимателя жилого помещения. Вселилась в жилое помещение на законных основаниях, на условиях применительно к договору найма по решению работодателя. На протяжении всего периода проживания в квартире, требования о выселении к ней не предъявлялись, право пользования квартирой никем не оспаривалось. Отсутствие ордера либо иного правоустанавливающего документа на жилое помещение не позволяет истцу реализовать свои жилищные права в полном объеме, другого жилого помещения в собственности истец не имеет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. В представленном отзыве просит рассмотреть дело и принять решение по нему в соответствии с нормами действующего законодательства в отсутствие представителя Администрации города Ялуторовска.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные ФИО2 требования поддерживают.

Представитель третьего лица АО «ТОДЭП» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 14.07.1979 и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Вместе с ней зарегистрированы: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 13.07.1999 по настоящее время, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 14.07.2001 по настоящее время. Также совместно с истцом по указанному адресу ранее были зарегистрированы: муж ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ – с 14.07.1989 и по дату своей смерти, дочь ФИО6 (ранее ФИО5) Т.В. – с 02.12.2000 по 10.09.2005.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспортов ФИО2, ФИО3, ФИО4, свидетельствами о рождении, свидетельствами о заключении брака, свидетельством о смерти, карточками прописки, карточками регистрации, данными отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» (л.д.19-28,32-38,101).

Согласно трудовой книжке ФИО2, истец с 10.11.1988 по 15.05.1995 работала в Ялуторовском дорожном ремонтно-строительном управлении в качестве <адрес> (л.д.40-43).

В соответствии с составленным Ялуторовским ДРСУ актом обследования жилищно-бытовых условий работающей в ДРСУ ФИО2, проживающей с семьей (муж и трое детей) по <адрес> истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно протоколу №49 заседания профсоюзного комитета от 04.04.1989 истец поставлена на льготную очередь на получение жилой площади работников Ялуторовского ДРСУ (л.д.45-48).

На дату составления Ялуторовским ДРСУ акта проверки жилищных условий ФИО2 от 02.04.1990, истец проживала с семьей в жилом помещении по <адрес> как указано в акте, принадлежащем ДРСУ (л.д.44).

Согласно справке Ялуторовского ДРСУ ОАО «ТОДЭП» от 07.05.2007, помещение, расположенное по <адрес>, на балансе ДРСУ не числится (л.д.50).

Из справки ДРСУ-3 АО ТОДЭП от 22.06.2023 следует, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, никогда не числился на балансе жилищного фонда ДРСУ. Со слов работников, в этом здании была контора ДРСУ. Когда административный комплекс перенесли в арендованное здание по адресу: <адрес>, было принято решение (в устной форме) о заселении в освободившееся здание работников, протокола о выделении помещения по данному адресу нет. Поквартирной карточки на квартиру № не имеется (л.д.102).

Право собственности на квартиру № в данном доме в органах БТИ по состоянию на 11.01.1999 не зарегистрировано, в реестре государственного имущества Тюменской области по состоянию на 03.10.2017, в ЕГРН по состоянию на 07.08.2018, квартира не значилась (л.д.51,59,60).

В документах архивных фондов архивного отдела Администрации города Ялуторовска, в Администрации города Ялуторовска сведений о распределении ФИО2 квартиры № расположенной в жилом доме № (ранее 20,32) по <адрес> Ялуторовска, не обнаружено (л.д.52,191).

01.07.2018 в доме по <адрес> произошел пожар в здании, в результате которого уничтожена кровля жилого дома, пролиты водой имущество и бытовая техника в квартирах, обрушен дымоход отопительной печи в квартире № В результате пожара 10.09.2019 по данному адресу частично уничтожены и повреждены огнем хозяйственные постройки. Также произошел пожар в доме 16.09.2019, в результате которого поврежден огнем весь дом. В результате пожара 21.09.2018 уничтожены огнем постройки (л.д.55,56).

Истцу предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда (маневренный фонд), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м. (л.д.64).

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26.02.2019 по гражданскому делу №2-16/2019, вступившим в законную силу 17.06.2019, здание с кадастровым номером №, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <адрес>, назначение: здание (нежилое здание, контора), признано многоквартирным жилым домом. На Администрацию г. Ялуторовска Тюменской области возложена обязанность изменить назначение здания с кадастровым номером №, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <адрес> назначение: здание (нежилое здание, контора) на назначение «многоквартирный жилой дом», и принять в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.72-80).

По данным Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости по <адрес> имеет незначение: многоквартирный дом, здание поставлено на кадастровый учет 26.11.2011. За муниципальным образованием город <адрес> области зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес>, с кадастровым номером № площадью 40,8 кв.м. – 29.11.2019; на квартиру № с кадастровым номером №, площадью 65,3 кв.м. – 28.11.2019; на квартиру № с кадастровым номером №, площадью 38,3 кв.м. – 28.11.2019; на квартиру №, с кадастровым номером №, площадью 30,8 кв.м. – 18.11.2019 (л.д. 66-69,113-125).

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений города Ялуторовска от 25.12.2019 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома <адрес> области аварийным и подлежащим сносу (л.д.180-181).

31.12.2019 вынесено распоряжение о признании данного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.194)

По информации Администрации города Ялуторовска, с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в Администрацию города Ялуторовска не обращалась. В связи с отсутствием муниципальной программы, предусматривающей переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Ялуторовске в 2023, плана переселения из аварийного жилья нет (л.д.177).

28.04.2023 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на очередь для получения благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, ответом от 17.05.2023 ей было разъяснено право подачи заявления с полным пакетом документов для постановки на учет через ГАУ ТО МФЦ либо в электронном виде с личного кабинета физического лица посредством Портала услуг Тюменской области (л.д.61,62).

Ранее, постановлением №406 от 01.11.2018 ФИО2 (состав семьи 3 человека) отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.198-209).

Сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на недвижимое имущество Единый государственный реестр недвижимости, ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» не содержат (л.д.126,231).

Разрешая требования ФИО2 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением, суд исходит из следующих положений закона:

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (после 01.03.2005).

Таким образом, при разрешении спора и установлении прав истца на спорное жилое помещение подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Статьей 47 указанного Кодекса было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до (дата) Жилищном кодексе РСФСР.

Анализ положений ст. ст. 10, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет сделать вывод о том, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Судом установлено, что документов, подтверждающих предоставление истцу спорной квартиры для проживания, не имеется. Вместе с тем, принимая во внимание, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, отсутствие ордера (решения уполномоченного органа) о предоставлении спорной квартиры не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований. Отсутствие у истца акта, внутриведомственного ордера на вселение в данную квартиру само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии ею спорного жилого помещения.

Ответчиком законность вселения ФИО2 и членов её семьи в <адрес> области не оспаривается. С момента вселения в квартиру истцом производилась оплата коммунальных услуг (л.д.70,71), текущий ремонт квартиры. Иных доказательств в опровержении доводов истца ответчиком суду представлено не было.

Учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства, а также то, что ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Ялуторовска не состоит, объектов недвижимости в собственности не имеет, суд приходит к выводу, что у ФИО2 возникло право пользования спорной квартирой, поскольку жилое помещение было предоставлено ей работодателем в период трудовых отношений, ответчик не оспаривал законность вселения и проживания в жилом помещении истца и её семьи.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 65,3 кв.м., на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2023 года.

<данные изъяты>