Дело № 5-267/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ижма 15 июня 2022 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Абрамова А.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: , , , не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В Ижемский районный суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении ИЖ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, согласно которому ИП ФИО1 31.03.2022 в 12 часов 27 минут в лесном массиве (в исторически сложившемся месте размещения бытовых отходов) в 3 км. от п.Щельяюр Ижемского района Республики Коми допустил транспортировку и выгрузку твердых бытовых отходов разных классов опасности (I-IV класса), в том числе целлофановые пакеты, остатки пищи, упаковки пластиковые из-под пластиковых изделий, стеклотары и тд, на почву на автомашине ГАЗ-33086 (грузовой бортовой), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, которые были собраны с организаций, жилых домов п.Щельяюр для последующей выгрузки на место традиционного складирования ТБО п.Щельяюр, тем самым нарушил требования п.1 ст.34, п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор по исполнению административного законодательства ОМВД России по Ижемскому району ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени слушания надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), составленной по состоянию на 08.04.2022, усматривается, что ФИО1 12.06.2006 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера (ГРН): N №, основной вид деятельности – сбор неопасных отходов, одним из видов деятельности является сбор опасных отходов, обработка и утилизация отходов. Лицензируемым видом является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 31.03.2022 в 12 часов 27 минут в лесном массиве (в исторически сложившемся месте размещения бытовых отходов) в 3 км. от п.Щельяюр Ижемского района Республики Коми допустил транспортировку и выгрузку твердых бытовых отходов разных классов опасности (I-IV класса), в том числе целлофановые пакеты, остатки пищи, упаковки пластиковые из-под пластиковых изделий, стеклотары и тд, на почву на автомашине ГАЗ-33086 (грузовой бортовой), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, которые были собраны с организаций, жилых домов п.Щельяюр для последующей выгрузки на место традиционного складирования ТБО п.Щельяюр.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении серии ИЖ № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции от 31.03.2022, фотографиями, на которых зафиксированы автомобиль ГАЗ-33086, государственный регистрационный знак №, место выгрузки ТБО, объяснениями водителя ФИО4 от 31.03.2022 по существу правонарушения пояснившего, что он совместно с рабочими действительно 31.03.2022 осуществили выгрузку мусора (твердые коммунальные отходы) на расчищенную площадку на землю, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией администрации МО «Ижемский» от 14.04.2022 № 2464, объяснениями ФИО1 от 22.04.2022 пояснившего, что по выданному им маршрутному листу ФИО4, работающий у него водителем, совместно с рабочими на принадлежащей ему машине ГАЗ-33086, государственный регистрационный знак <***>, ДД.ММ.ГГГГ осуществил транспортирование ТБО на землю, выпиской из ЕГРИП от 08.04.2022, ксерокопией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 серии 11 № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с приложением к ней, договором №-РО с приложением и дополнительным соглашением на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО), ксерокопией приказа (распоряжения) о приеме ФИО4 на работу водителем № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами по стоянкам.

Представленные в деле доказательства являются допустимыми и достаточными, по убеждению судьи, для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ИП ФИО1 п.1 ст.34, п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен и доказан, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что какого-либо вреда и ущерба по данному делу об административном правонарушении не наступило, на момент рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения устранены.

С учетом установленных обстоятельств дела суд считает возможным признать административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным.

С учетом указанных обстоятельств, суд делает вывод о том, что совершенное ИП ФИО1 деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного им административного правонарушения и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Не смотря на то, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждения последующих нарушений.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Р. Абрамова