61RS0023-01-2023-002082-48

Дело №2а-2554/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

07.04.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Шахты в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя получено нарочно представителем Администрации г. Шахты 07.04.2023 и зарегистрировано в канцелярии 10.04.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Администрация г. Шахты не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Решением Шахтинского городского суда по делу №2-2197/2022 Администрация г. Шахты была обязана изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО2 в муниципальную собственность аварийное жилое помещение – квартиру общей площадью 36,6 кв.м, расположенную по адресу: г.<данные изъяты> с выплатой в качестве выкупной цены 1 283 728 руб.

Орган местного самоуправления в добровольном порядке в установленный срок принимал действия во исполнение требований исполнительного документа, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен, однако вопреки представленной информации принял решение о взыскании с Администрации г. Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

21.06.2022 с целью формирования проекта бюджета на 2023 год, Администрация г. Шахты обращалась в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с целью выделения средств областного бюджета в размере 107 342,30 руб., в том числе и для взыскателя, однако средства в 2023г. предусмотрены лишь в размере 67 682,10 руб., чего крайне недостаточно для города.

Расходование средств областного бюджета осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств в текущем финансовом году. Общая сумма выделенных средств по муниципальному образованию «Город Шахты» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда сформирована и принята министерством строительства до момента возбуждения исполнительного производства.

Для домов, имеющих угрозу обрушения и пострадавших от пожаров, в том числе в отношении квартиры взыскателя, финансирование средств областного бюджета не обеспечено, а в местном бюджете предусмотрено всего 24 105,10 руб., чего недостаточно для обеспечения прав и благополучия граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Администрация г. Шахты не в состоянии выплатить денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение взыскателю исключительно за счет средств местного бюджета, так как в настоящее время дефицит бюджета утвержден в предельно допустимом размере, источниками финансирования выступают кредиты кредитных организаций и нецелевые остатки на 2023г.

Для оплаты соглашений (договоров) об изъятии жилых помещений, непригодных для проживания, Администрации г. Шахты предоставляется Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области субсидия бюджету муниципального образования, за счет которой орган местного самоуправления реализует изъятие путем выкупа непригодного жилого помещения.

Увеличение расходных обязательств по существующим видам расходов или введение новых расходных обязательств возможно исключительно при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет либо при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, и дополнительными источниками финансирования город Шахты не обладает.

Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование расходов и распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным учреждениям, в том числе с учетом обеспечения принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, обеспечения исполнения первоочередных и социально-значимых расходов, и исключительно в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитам бюджетных обязательств.

Кроме того, в настоящее время взыскатель не предпринимает активного содействия по исполнению решения суда, ФИО2 не предоставила в Администрацию г. Шахты реквизиты банковского счета для перечисления средств.

Таким образом, орган местного самоуправления не бездействует, а принимает все возможные допустимые меры с целью исполнения вступившего в законную силу судебного решения и требований судебного пристава-исполнителя.

Просит суд признать постановление от 07.04.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным, освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 04.05.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда по делу №2-2197/2022 от 14.12.2022 Администрация г. Шахты обязана изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО2 в муниципальную собственность аварийное жилое помещение – квартиру общей площадью 36,6 кв.м, расположенную по адресу: <данные изъяты>, с выплатой в качестве выкупной цены 1 283 728 руб.

Решение суда вступило в законную силу 24.012023г., взыскателю 31.01.2023 выдан исполнительный лист, на основании которого 20.02.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику Администрации г. Шахты установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленным сведениям - скриншота АИС ФССП России копия постановления о возбуждении исполнительного производства была доставлена и получена Администрацией г. Шахты 27.02.2023г.

06.03.2023г. судебному приставу-исполнителю от должника Администрации г. Шахты поступило сообщение о том, что исполнить требования в указанный срок не представляется возможным, в связи с наличием непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Администрации г. Шахты, решение будет исполнено после поступления денежных средств из областного бюджета. Собственных средств местного бюджета, крайне недостаточно для расселения всех аварийных домов на территории города.

07.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Шахты в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требования неимущественного характера - обязании изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО2 в муниципальную собственность аварийное жилое помещение – квартиру общей площадью 36,6 кв.м, расположенную по адресу: <данные изъяты> с выплатой в качестве выкупной цены 1 283 728 руб.

Учитывая, что требования исполнительного документа должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнены, а доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было невозможно, в материалах дела отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, которая характеризуется тем, что в процессе исполнительного производства Администрация г. Шахты предпринимала меры к исполнению решения суда, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.04.2023г. по исполнительному производству №-ИП отказать.

Освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 07.04.2023г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.