Дело № 2-215/2023
УИД 47RS0003-01-2022-002010-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волхов 25 января 2023 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Бычихиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором просит:
обязать предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 71,4 кв.м.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ******. В 2019 году истцу стало известно, что указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На собеседовании по реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда истец выбрал способ переселения путем предоставления благоустроенного жилого помещения. Уведомлением от 19.09.2022 ответчик сообщил, что поскольку квартира приобретена истцом после признания жилого дома аварийным, в соответствии с п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения жилого помещения.
Считает незаконными действия администрации по фактическому отказу в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку право собственности на спорное жилое помещение возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не известил и об отложении судебного заседания не просил, вместе с тем истец доверил представление своих интересов представителю по ордеру ФИО2, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования истца в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований истца просила отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. (л.д. 39-40)
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд, с согласия представителей истца и ответчика, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и третьего лица, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей истца и ответчика, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
28.01.2006 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
В разделе III Положения установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Абзац 2 п. 34 Положения соответствует ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, согласно которой в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ******. Право собственности истца на указанную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от 01.03.2016 и зарегистрировано в ЕГРН 16.10.2017. (л.д. 6-7, 8, 9-10)
07.08.2009 между ФИО1 и ФИО5 заключен брак, после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО6. (л.д. 18)
Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещений № ****** от 03.12.2015, с изменениями от 01.12.2017, выявлены основания для признания многоквартирного ****** в ****** аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 42-44, 45)
Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 30.12.2015 утверждены акты обследования помещений и заключения по многоквартирным домам, в том числе № ****** от 03.12.2015, многоквартирный дом по адресу: ******, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. (л.д. 46)
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ******, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 30.06.2022 № 455. Планируемая дата окончания переселения в отношении указанного многоквартирного дома установлена – 31.12.2023 (п. 63). (л.д. 47-92)
25.02.2019 ФИО1 направил в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области соглашение (предварительный договор), из которого следует, что истец выбрал способ переселения путем предоставления благоустроенного жилого помещения. (л.д. 12)
19.09.2022 администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о возмещении за изымаемое помещение, из которого следует, что поскольку право собственности истца на жилое помещение возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то в силу положений п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения истцом такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ не применяются. (л.д. 16-17)
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ст. 1 ч. 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др.).
При таких обстоятельствах, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло 16.10.2017, то есть до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма как не имеющая обратной силы не может применяться к настоящему жилищному спору.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Таким образом, с учетом приведенных положений закона, необходимо принимать во внимание, в какой момент возникло право собственности на жилье, а в случае когда квартиру приобрели после признания дома аварийным, то нужно учитывать дату совершения сделки. Если это произошло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ, то собственник вправе выбрать по своему усмотрению либо аналогичное помещение, либо денежную выплату. После вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ собственник может получить только компенсацию в размере стоимости покупки помещения. При этом если дом включен в адресную программу расселения аварийного жилья, то собственники квартир в этом здании вправе претендовать на замену жилья в любом случае.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в направленном ответчику соглашении (предварительном договоре) от 25.02.2019 ФИО1 выбрал способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрел данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1, ****** года рождения, уроженцу ******, зарегистрированного по адресу: ******, на безвозмездной основе в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: ******, благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 71,4 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.
Судья
Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 01.02.2023.