Решение по делу № 12-21/2023 от 07.07.2023

УИД 75RS0013-01-2023-001257-84

Дело № 12-21/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Карымское 07 июля 2023 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Осипова О.В.,

при секретаре судебного заседания Семенове М.И.,

с участием:

начальника ОВМ ОМВД России по Карымскому району ФИО2,

старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Нефедьева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Копылова В.В. на постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 75 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО8 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 75 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В протесте, поданном в Карымский районный суд <адрес>, заместитель прокурора ФИО4 просит постановление отменить, в виду существенных нарушений процессуальных требований законодательства. Так ДД.ММ.ГГГГ в ОД ОМВД России по <адрес> по факту хищения паспорта, принадлежащего ФИО8 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.325 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело приостановлено по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Таким образом ФИО8 проживает без документа, удостоверяющего личность, не в результате собственных виновных действий или бездействия, а вследствие похищения его паспорта.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 доводы, изложенные в протесте поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований протеста прокурора, указывая, что квалификация действиям ФИО8 дана верная.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом, каких-либо ходатайств от данного лица не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу пункта 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 17 названного Положения гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. Данные положения так же обозначены в верхней части двадцатой страницы бланка паспорта "Информация для владельца паспорта".

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> установлено, что ФИО8, в нарушение пунктов 1, 17 Положения о паспорте, после утраты паспорта в отделение по вопросам миграции отдела не обратился, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) проживает без документа удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.15 КоАП РФ выражается в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Деяния, предусмотренные ст. 19.15 КоАП РФ, являются длящимися, поскольку выражаются в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на гражданина законом.

Следовательно, проживание или пребывание гражданина, достигшего возраста привлечения к административной ответственности, без паспорта, кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и граждан, имеющих временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел, является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, независимо от наличия у гражданина другого документа (вопрос 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года).

Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.15 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Таким образом суд не может согласиться с доводами прокурора, изложенными в протесте, поскольку возбуждение уголовного дела по факту хищения паспорта у ФИО8 не освобождало последнего от обязанности обратиться в ОВМ ОМВД России по <адрес> по вопросу получения паспорта взамен утраченного. ФИО8 в нарушение действующего законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту жительства, будучи обязанным иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО8 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Описание события правонарушения соответствует признакам правонарушения, указанного с диспозиции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО8 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения ФИО8 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО8 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 75 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО8 ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.2 – 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в <адрес>вой суд, путем подачи жалобы (представления) через Карымский районный суд <адрес>, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7