Решение по делу № 2А-571/2025 от 21.07.2025 | Гайский городской суд (Оренбургская область)

№ 2а-571/2025

56RS0010-01-2025-000526-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием представителя административного истца помощника Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Корченовой А.В., представителя административного ответчика администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, представителя административного ответчика Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Отделу ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, указывая, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Отделе ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Просит суд возложить на Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области и администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности в срок до 01 апреля 2026 года, а именно:

- привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части по следующим адресам г. Гая: <адрес>

- привести в соответствие с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» светотехнические характеристики дорожного знака 2.4 «Главная дорога» по адресу <адрес>

- устранить повреждения и привести в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» элементы конструкции металлического ограждения по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Гайского муниципального округа в срок до 01 апреля 2026 года обеспечить надлежащее транспортное обслуживание между населенными пунктами г. Гай – п. Ириклинский Гайского муниципального округа, а также доступность транспортных услуг для населения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО СП "Сигнал", МКУ КУИ администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, ООО "КарьерПромСтройСервис".

Представитель административного истца помощник Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Корченова А.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков администрации Гайского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного иска, так же полагали, что администрация Гайского муниципального округа Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу, срок устранения недостатков, предложенный представителем административного истца неразумным.

Представители заинтересованных лиц оГИБДД ОМВД России "Гайский", ООО СП "Сигнал", МКУ КУИ администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, ООО "КарьерПромСтройСервис" в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В ст. 27 Конституции РФ закреплено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободу передвижения.

Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст. 12, ч. 1 ст. 130).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 11 ст. 6 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах г. Гая, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 3.1 Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным распоряжением Минтранса Российской Федерации от 31 января 2017 года № НА-19-р под доступностью понимается характеристика качества транспортного обслуживания населения, выраженная в наличии возможности получения населением услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок.

Согласно ст. 1 Закона Оренбургской области от 9 марта 2016 года № 3801/1039-V-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» целью настоящего Закона является полное удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса над экономическими результатами.

В соответствии со ст. 8 Закона орган местного самоуправления организовывает регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; проводят открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок; осуществляют оценку соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.

Уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона).

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (ч. 1); осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (ч. 2); предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком

Исходя из ст. 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду с маршрутами регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (ч. 1); право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (ч. 2).

Согласно частям 1, 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок выдается уполномоченным органом местного самоуправления, установившим данные маршруты, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, действующим законодательством на администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области возложена обязанность по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гайского муниципального округа путем осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам или регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Минтранса России от 28 июня 2022 года № АК-167-р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации процесса транспортного планирования в сельской местности" к маршрутам регулярных перевозок, осуществляемых в сельской местности, относятся муниципальные и межмуниципальные маршруты регулярных перевозок автомобильным транспортом, если хотя бы один остановочный пункт, включенный в маршрут, находится на территории сельского населенного пункта, за исключением сельских населенных пунктов, входящих в состав городских округов.

Согласно п. 6 Распоряжения Минтранса России от 28 июня 2022 года № АК-167-р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации процесса транспортного планирования в сельской местности" при оптимизации существующей или формировании новой сети муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом обеспечить минимальную частоту обслуживания муниципальными маршрутами населенных пунктов по следующей шкале:

- постоянная численность населения составляет от 501 до 1000 человек - не менее 4 пар рейсов в неделю;

- постоянная численность населения превышает 1001 человек - не менее 7 пар рейсов в неделю.

На территории Гайского муниципального округа Оренбургской области действует маршрут Гай – Новоактюбинск, утвержденный постановлением администрации Гайского городского округа 27 февраля 2024 года № 341-пА «Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок муниципального образования Гайский городской округ».

Согласно сообщению администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области на 1 января 2025 года в п. Ириклинский зарегистрировано 844 человека, фактически проживает 690 человек.

Пассажирские перевозки через п. Ириклинский осуществляются по маршруту Новоактюбинск-Гай три раза в неделю: понедельник, среда, пятница. Время отправления из начального пункта в 06.55 и 16.55, время отправления из г. Гай в 7.30 и 17.30. Кроме того, действуют межмуниципальные маршруты Энергетик-Орск ежедневно три пары рейсов, Энергетик-Оренбург ежедневно по одной паре рейсов.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <данные изъяты>, являющаяся <данные изъяты> администрации Гайского муниципального округа, которая показала, что она разрабатывает графики перевозок. Автобус Гай – Новоактюбинск осуществляет 6 пар рейсов в неделю с остановкой в п. Ириклинский. Так же через п. Ириклинский ежедневно проходит рейс из п. Энергетик Новоорского района. Со стороны населения п. Ириклинский поступала жалоба с требованием осуществлять рейс п. Ириклинский – г. Гай ежедневно и без заезда в другие населенные пункты. На жалобу дан ответ, других жалоб не поступало. Пассажирский поток 3-4 человека в день.

Анализ вышеназванных доказательств показал, что транспортная доступность жителей п. Ириклинский Гайского муниципального округа Оренбургской области обеспечена в полном объеме, соответствует требованиям предъявляемым к маршрутам регулярных перевозок, осуществляемых в сельской местности, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований административного иска в указанной части.

Далее, в ходе проведенной Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проверки требований федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено следующее.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется деформация дорожной одежды в виде выбоин, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, а именно по адресам г. Гая: <адрес>.

Замеры проводились рейкой дорожной КП 231 РДТ, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменены светотехнические характеристики дорожного знака 2.4 «Главная дорога» по адресу г<адрес>.

В нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 повреждены элементы конструкции металлического ограждения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации.

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Изменение светотехнических характеристик

Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

3 <*>

<*> Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).

Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

На основании п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Таблица 6.4 - Сроки устранения дефектов дорожных ограждений и бортового камня.

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения

Повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений

IА, IБ

А, Б

3 (1)

IВ, II - IV

В - Д

5 (3)

5 (5)

Нарушение целостности конструкции металлических ограждений

IА, IБ, IВ

А, Б

3 (1)

II - V

В - Е

5 (3)

Повреждение бортового камня

Нарушение положения бортового камня

IА, IБ, IВ

II, III

В - Е

5 (3)

Отсутствие элемента пешеходного ограждения

Повреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения

Для всех категорий дорог и групп улиц

Примечание - В скобках указаны сроки устранения дефектов на мостах, путепроводах и эстакадах.

Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а также установлен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в ходит в перечень функций отдела.

В соответствии с положением об отделе ЖКХ и КС, Отдел обеспечивает эффективное функционирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование и реализацию единой политики в области развития жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства территории городского округа.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в перечень функций отдела.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа является органом местного самоуправления отраслевым органом администрации Гайского муниципального округа, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и капитальному строительству — начальника отдела ЖКХ и КС. Также, в соответствии с положением, одной из основных задач отдела является осуществление отдельных государственных полномочий, переданных законами Оренбургской области, управление и контроль в пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства в городском округе, а также взаимодействие с органами надзора и контроля в указанной сфере деятельности.

Решением Совета депутатов Гайского муниципального округа от 24 апреля 2025 года № 360 утвержден порядок формирования и использования дорожного фонда Гайского муниципального округа.

Согласно п. 2.1 Порядка объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда администрацией осуществляется посредством предоставления бюджетных ассигнований дорожного фонда подведомственному получателю бюджетных средств – Муниципальному казенному учреждению «Управление сельскими территориями Гайского городского округа»

Согласно п. 3.3. Порядка администрация, как главный распорядитель средств дорожного фонда, осуществляет распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда в отношении объектов дорожного фонда на территориях сельских населенных пунктом округа в пределах границ населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.4 Порядка Отдел ЖКХ и КС, как главный распорядитель средств дорожного фонда, осуществляет распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, кроме расположенных на территориях сельских населенных пунктов Гайского городского округа в пределах границ населенных пунктов.

Из вышеизложенного следует, что ремонт дорог местного значения в г. Гай, дорожных знаков, элементов конструкций – металлических ограждений данных дорог отнесено к ведению административного ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, который является отраслевым органом административного ответчика администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, в связи с чем обязанность, связанная с приведением их в соответствие с действующим законодательством, лежит на обоих ответчиках.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года заключены муниципальные контракты с ООО «КарьерПромСтройСервис»:

_ № на выполнение работ в срок до 5 мая 2025 года по ямочному ремонту проезжей части улично-дорожной сети – <адрес>

- № на выполнение работ в срок до 5 мая 2025 года по ямочному ремонту проезжей части улично-дорожной сети г. Гай:

<адрес>

Муниципальные контракты исполнены, работы приняты и оплачены.

Вместе с тем, имеющиеся в деле фотографии, произведенные после исполнение муниципальных контрактов, свидетельствуют о сохранении деформации дорожной одежды в виде выбоин, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, а именно по адресам г. Гая: <адрес>

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования иска в указанной части.

В удовлетворении требований иска в части приведения в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части по адресам г. Гай: <адрес> суд отказывает, поскольку имевшиеся нарушения на момент рассмотрения дела в суде устранены.

Доводы административного ответчика о том, что участок дороги отсутствует в реестре муниципальной собственности, в связи с чем объектом недвижимости не является и не может быть объектом ремонта, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе отсутствие на балансе у администрации города или ее отраслевого органа участка дороги, не может служить основанием для освобождении их от выполнения мероприятий по восстановлению дорожного полотна, поскольку дорожная деятельность в пределах муниципального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления, при осуществлении которых должны приниматься во внимание требования законодательства в части организации указанной деятельности.

Так же подлежат удовлетворению требования административного искового заявления об обязании устранить повреждения и привести в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» элементы конструкции металлического ограждения по адресу: <адрес>. Доказательств приведения в соответствие элементов конструкции металлического ограждения административными ответчиками не представлено.

Выявленные нарушения по обеспечению безопасности дорожного движения и транспортной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивают права и законные интересы пользователей автомобильных дорог местного значения.

Причинами указанных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей ответственными должностными лицами администрации Гайского муниципального округа, отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа, на которых возложена обязанность по контролю за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения, обязанность по организации населения между поселениями в границах Гайского муниципального округа путем осуществления регулярных перевозок, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства.

Срок устранения выявленных нарушений суд устанавливает в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным.

Что касается требований административного иска о приведении в соответствие с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» светотехнические характеристики дорожного знака 2.4 «Главная дорога» по адресу <адрес> то согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» знаки приоритета:

2.1 "Главная дорога". Дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

В месте расположения дома № по <адрес> перекресток отсутствует, что следует из представленных фотографий и плана.

На это указывалось представителю административного истца в процессе, однако, требования уточнены не были.

Хотя из текста искового заявления следует о выявленных нарушениях в месте расположения дома № по <адрес>. На указанном месте расположен перекресток, на котором находится знак «Главная дорога» в исправном состоянии, что подтверждается фотографией.

Из материалов дела следует, что указанный дорожный знак приведен в соответствие с требованиями ГОСТ в рамках заключенного Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа и ООО СП «Сигнал» муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ года на выполнение работ по установке (замене, восстановлению) технических средств организации дорожного движения на проезжей части улично-дорожной сети в г. Гай Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении указанной части требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности – удовлетворить частично.

Возложить на Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области и администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 августа 2025 года.

Судья Волохова Е.А.