Дело №2а-106/2025
61RS0057-01-2024-001655-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2025 года г.Константиновск
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,
с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Хутов А.И.,
при секретаре Кузьмичевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Константиновского района к администрации Константиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Константиновского района Ростовской области Лашков Р.Н. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не размещении в СКДФ информации, предусмотренной ч.6 ст.10.1 Закона №257-ФЗ; обязать администрацию Константиновского района до 31.03.2025г. принять меры по размещению в СКДФ сведений о технических параметрах (число полос движения) в отношении автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Константиновского района по следующим адресам:
- автодорога по ул.Урожайная в х.ФИО1 Константиновского района;
- автодорога по ул.Степная в х.ФИО2 Константиновского района.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В рамках данного национального проекта в 2021 году в промышленную эксплуатацию введена общедоступная информационная система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ). Оператором СКДФ является ФАУ «Российский дорожный научно-исследовательский институт». Виды информации, размещаемой в СКДФ, определены ч.6 ст.10.1 Закона №257-ФЗ и включают сведения об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах, дорожной деятельности, данные об объеме и использовании средств дорожных фондов, о результатах оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, ДТП. Обязанность по заполнению системы органами муниципальной власти, как владельцев автомобильных дорог, возникла с 01.03.2023г.. В сентябре 2023 года Положение о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022г. №2197, вступило в законную силу. До указанной даты информация, содержавшаяся в едином государственном реестре автомобильных дорог, должна быть размещена в СКДФ. Обязанность по размещению в Системе информации, предусмотренной ч.6 ст.10.1 Закона №257-ФЗ, возложена на администрацию Константиновского района. В нарушение требований п.п.9 ч.6 ст.10.1 Закона №257-ФЗ администрацией Константиновского района в СКДФ не указаны сведения о технических параметрах (число полос движения) в отношении автомобильных дорог, расположенных по адресам: ул.Урожайная в х.ФИО1 Константиновского района, ул.Степная в х.ФИО2 Константиновского района. Выявленные нарушения не позволяют в полной мере реализовать должный контроль за использованием средств дорожных фондов, что противоречит принципу эффективности использования бюджетнытх средств, предусмотренному ст.34 БК РФ. С целью устранения перечисленных нарушений прокуратурой района 20.12.2024г. в адрес главы администрации Константиновского района внесено представление об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», по результатам рассмотрения представления нарушения административным ответчиком не устранены.
Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, прокурор просит обязать администрацию Константиновского района устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Хутов А.И. заявленные требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик администрация Константиновского района своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно поступившего заявления требования прокурора признают, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика с учетом положений ст.226 КАС РФ.
Выслушав помощника прокурора Хутов А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне гра����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????±���?????????J?J??????????????????J?J?????????????????????J?J???????????????????????J?J????????????J?J???????????????J?J????????????????�?�??????????????�?�??????????????�?�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?
Согласно ст.10.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» СКДФ представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.
Виды информации, размещаемой в СКДФ, определены ч.6 ст.10.1 Федерального закона №257-ФЗ и включает в себя сведения об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах, дорожной деятельности, данные об объеме и использовании средств дорожных фондов, о результатах оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, ДТП, включая статистические и аналитические инструменты расчета наиболее аварийных участков.
Обязанность по размещению в Системе информации, предусмотренной ч.6 ст.10.1 Федерального закона №257-ФЗ, возложена на администрацию Константиновского района.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Константиновского района в СКДФ не указаны сведения о технических параметрах (число полос движения) в отношении автомобильных дорог, расположенных по адресам: ул.Урожайная в х.ФИО1 Константиновского района; ул.Степная в х.ФИО2 Константиновского района.
20.12.2024г. прокуратурой района в адрес главы администрации Константиновского района внесено представление об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, установлено бездействие административного ответчика.
Допущенные администрацией Константиновского района нарушения требований п.п. 9 ч.6 ст.10.1 Федерального закона №257-ФЗ не позволяют в полной мере реализовать должный контроль за использованием средств дорожных фондов, что противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Константиновского района Ростовской области, выразившегося в не размещении в СКДФ информации, предусмотренной ч.6 ст.10.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обязать администрацию Константиновского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.03.2025г. принять меры по размещению в СКДФ сведений о технических параметрах (число полос движения) в отношении автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Константиновского района по следующим адресам:
- автодорога по ул.Урожайная в х.ФИО1 Константиновского района;
- автодорога по ул.Степная в х.ФИО2 Константиновского района.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
В окончательной форме решение изготовлено 07 февраля 2025 года.