Дело № 2а-8777/2025

УИН 16RS0042-03-2025-007237-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 29.07.2025

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в лице филиала «Набережночелнинский наркологический диспансер», Министерству здравоохранения Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по не снятию с учета, обязании снятии с учета,

установил:

административный истец ФИО4 обратился в суд с вышеизложенным иском, в обоснование требований, указывая, что в ноябре 2012 года был установлен факт немедицинского потребления административным истцом наркотических средств и в тот же период он был поставлен на учет в Набережночелнинском наркологическом диспансере. По состоянию на ... года порядок постановки на учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и других одурманивающих средств регламентировался «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» (утвержден Приказом Министерства Здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988). Действие данной инструкции утратило юридическую силу на основании приказа Министерства Здравоохранения РФ №877 от 13.12.2018. Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.88 N 402/109 была утверждена «Инструкция о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией». Действие данной инструкции утратило юридическую силу лишь в 2016 году, на основании приказа Министерства Здравоохранения РФ №304 от 18.05.2016.

Административный истец указывает, что ... был призван на военную службу и проходил службу по .... Согласно действовавшим на тот период нормативно-правовым актам, административный ответчик должен был прекратить в отношении административного истца профилактический учет в декабре 2012 года в связи с призывом на военную службу.

До ... административный истец не знал о все еще нахождении на учете у административного ответчика, также отсутствовали сведения о нахождении его на профилактическом учете у нарколога, после призыва в армию, Так с 2013 года он неоднократно проходил медицинские комиссии как по месту жительства в Сармановском ЦРБ, так в Набережночелнинском наркологическом диспансере, в ходе которого сведений о нахождении на учете не было. Однако, ... во время прохождения в Сармановском ЦРБ очередной медицинской комиссии при трудоустройстве на работу ему стало известно что с 2012 года по настоящее время он все еще состоит на учете в НЧНД.

Бездействие административного ответчика по не снятию административного истца с учета считает незаконным, нарушающим его права. В связи с чем административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего иска. Признать незаконным бездействия ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в лице филиала «Набережночелнинский наркологический диспансер» по не снятию ФИО1 с учета в связи с призывом на военную службу. Обязать ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в лице филиала «Набережночелнинский наркологический диспансер» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем снятия с учета в связи с призывом на военную службу.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФИО5 с требованиями административного иска не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от ... N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 7).

Судом установлено, что ... ФИО4 доставлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в НЧНД, протокол медицинского освидетельствования для установки факта употребления алкоголя и состояния опьянения ... от ..., справка ХТИ (химико-токсикологическое исследование) ... от ... в моче обнаружена дельта-9-тетрагидроканнабиноловая кислота. После подписания добровольного информированного согласия на медицинские вмешательства он взят на диспансерное наблюдение (л.д.43-45). Поставлен был на учет с ... с диагнозом: «...» (л.д.41).

Установлено было профилактическое наблюдение в соответствии с действовавшей на тот период времени «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом М3 СССР ... от ... «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (л.д.46,48).

... ФИО4 проходил медицинское освидетельствование, наличие факта употребления алкоголя и состояния опьянения не установлено, также как и ...,... (л.д.47 оборот-48 оборот,34).

Согласно военному билету на имя ФИО4 он проходил военную службу с ... по ... (л.д.10-12).

Разрешая вопрос по существу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

По состоянию на ноябрь 2012 года порядок постановки на учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и других одурманивающих средств регламентировался «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» (утвержден Приказом Министерства Здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988.) Действие данной инструкции утратило юридическую силу на основании приказа Министерства Здравоохранения РФ №877 от 13.12.2018.

Согласно общему Положению вышеуказанной Инструкции: - за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение - порядок постановки на учет в наркологических учреждениях (подразделениях) лиц с немедицинским потреблением наркотических и других одурманивающих средств изложен в приказе Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.88 N 402/109. Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.88 N 402/109 была утверждена «Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией». Действие данной инструкции утратило юридическую силу лишь в 2016 году, на основании приказа Министерства Здравоохранения РФ №304 от 18.05.2016.

Согласно Положениям Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией (утвержден приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.88 N 402/109): - лица, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, направляются органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения на медицинское освидетельствование в лечебно-профилактические учреждения (п.1.2); - основанием для постановки на учет таких лиц является заключение врача психиатра-нарколога медицинского учреждения, подтверждающее диагноз «наркомания», «токсикомания» или установление факта потребления указанных в п. 1.1. настоящей Инструкции средств без назначения врача с целью одурманивания (п.1.3); - на лиц, поставленных на учет в соответствии с пп. 5.1. и 5.3. настоящей Инструкции, ведется картотека динамического наблюдения, состоящая из четырех разделов: в первом разделе (диспансерный учет) сосредоточиваются карты на лиц с установленным диагнозом «наркомания»; во втором разделе (диспансерный учет) - на лиц с установленным диагнозом «токсикомания»; в третьем разделе (профилактический учет) - карты на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, у которых не сформировалось заболевание «наркомания»; в четвертом разделе - на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, влекущих одурманивание, у которых не сформировалось заболевание «токсикомания» (п.5.7).

Согласно разделу 7 вышеуказанной инструкции, основанием для снятия с учета в медицинских учреждениях лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, являлось: - выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержание от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание. Лица, состоящие на учете с диагнозом «наркомания», «токсикомания», снимаются с учета по истечении 5 лет с момента воздержания от потребления наркотических и других средств, влекущих одурманивание, а допускающие немедицинское потребление таких веществ без наличия указанных диагнозов - по истечении года после воздержания (п.7.1); - призыв в армию (п.7.2).

Таким образом, с учетом пункта 7.2 вышеуказанной инструкции административный истец подлежал снятию с учета, в связи с призывом на военную службу, что произведено не было, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны административного ответчика.

Разрешая вопрос о восстановлении истцу пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, суд исходит из следующего

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, административному истцу 28.03.2025 при прохождении в Сармановском ЦРБ очередной медицинской комиссии для трудоустройства, стало известно о том, что он по настоящее время состоит на учете у нарколога при, несмотря на то, что с 2013 он неоднократно проходил медицинские комиссии как по месту жительства в Сармановском ЦРБ, так в Набережночелнинском наркологическом диспансере, сведений о нахождении на учете не было. С заявлением о снятии с учета административный истец обратился 15.04.2025, а в суд с административным иском 25.06.2025 (л.д.9,13), то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока для подачи настоящего искового заявления и удовлетворения административного иска в полном объеме.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в лице филиала «Набережночелнинский наркологический диспансер» по не снятию ФИО4 с учета.

Обязать ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в лице филиала «Набережночелнинский наркологический диспансер» устранить допущенные нарушения путем снятия ФИО1 с учета в связи с призывом на военную службу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись ФИО8

Мотивированное решение составлено 11.08.2025