Дело № 2 – 547/2022 г.
УИД 73RS0006-01-2022-000857-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года г. Барыш, Ульяновская область
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.
с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,
при секретаре Карпенко Ю.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетней С*И.А. к администрации муниципального образования «Барышский район» о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетней С*И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального образования «Барышский район» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. Мотивируя заявленное требование, прокурор указал, что 03 мая 2022 года на ул. Красноармейская в г. Барыше, в районе детского сада «Аленушка» С*И.А.. укусила бродячая собака. В результате укуса девочка получила рваную рану ноги, ссадины и кровоподтеки, ей было назначено лечение, в связи с чем она испытывала физическую боль и нравственные страдания. Обязанность по надлежащему обращению с безнадзорными животными возложена на муниципальное образование, от имени которого действует администрация МО «Барышский район».
В судебном заседании старший помощник прокурора Барышского района Ульяновской области, Гуськов В.В., поддержав заявленное требование, привел аналогичные доводы. Дополнил, что в результате нападения безнадзорного животного С*И.А. испытала испуг, физическую боль, как в момент нападения животного, так и позднее, в процессе оказания ей медицинской помощи и лечения. Произошедшее стало возможным по причине того, что администрация МО «Барышский район» обязанности по надлежащему обращению с безнадзорными животными исполняет ненадлежащим образом.
Истица С*И.А. в суде иск поддержала в заявленном размере и пояснила, что 03 мая 2022 года около 9 ч. 30 мин. она шла по ул. Красноармейская в г. Барыше. Неподалеку от детского сада «Аленушка» из-за кустов внезапно выскочила большая собака, начала на неё лаять, а затем укусила её за ногу. Собака была без ошейника и не чипирована. Она очень испугалась, испытала боль от укуса и затем боль от неоднократных медицинских манипуляций.
Законный представитель несовершеннолетней И*С.В. (мать несовершеннолетней С*И.А.) в суде иск прокурора поддержала и привела доводы, аналогичные доводам прокурора и С*И.А. Полагает, что размер заявленной денежной компенсации морального вреда обоснован. Дочь испытала испуг и физическую боль от укуса собаки и последующих медицинских манипуляций.
Представитель ответчика, администрации муниципального образования «Барышский район», ФИО1, возражая против иска, пояснил, что все необходимые договоры и мероприятия, осуществляемые в целях обращения с животными без владельцев, администрацией МО «Барышский район» выполняются в полном объеме, в рамках выделяемого органами власти субъекта финансирования. При этом полагает, что истцом не доказан факт получения ран С*И.А. именно безнадзорным животным. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства вины администрации в причинении вреда здоровью несовершеннолетней С*И.А., а также, какие либо доказательства виновного действия или бездействия со стороны администрация МО «Барышский район».
Выслушав доводы сторон, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 03 мая 2022 года в г. Барыше на ул. Красноармейская неподалеку от детского сада «Аленушка» бродячая собака совершила нападение на несовершеннолетнюю С*И.А., в результате чего последняя получила телесное повреждение: укушенные раны левой голени.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Барышский» от 03 мая 2022 г., из которого следует, что 03 мая 2022 года в 16 часов 59 минут в ДЧ МО МВД России «Барышский» поступило сообщение от медицинской сестры ГУЗ «Барышская РБ» о том, что в приёмное отделение медицинского учреждения с укушенной раной левой голени обращалась С*И.А. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП МО МВД России «Барышский» под № 1964.
Из письменных объяснений матери ребёнка И*С.В. следует, что 03 мая 2022 года около 9 ч. 35 мин. ей по телефону позвонила дочь, С*И.А., которая сообщила, что в районе детского сада «Аленушка» бездомная собака укусила её в левую ногу. После этого она с дочерью поехала в ГУЗ «Барышская РБ», где ей оказали медицинскую помощь.
Обстоятельства произошедшего изложены также в письменных объяснениях С*И.А. от 03 мая 2022 г., в заявлении И*С.В. в прокуратуру Барышского района.
Из ответа ГУЗ «Барышская районная больница» на запрос суда следует, что С*И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращалась в детскую поликлинику ГУЗ «Барышская районная больница» 03 мая 2022 года с укушенной раной левой голени. Рекомендована консультация хирурга. Направлена в приемное отделение ГУЗ «Барышская РБ». 03 мая 2022 года осмотрена дежурным хирургом. Диагноз: «Укушенные раны левой голени». Укушена неизвестной собакой. В госпитализации не нуждается. Назначен амбулаторный курс иммунизации Кокав по схеме 0-3-7-14-30-90.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится, в том числе, и установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев. Решение вопросов осуществления полномочий в области организации мероприятий в области обращения с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации согласно подпункта 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Согласно пункту 3 статьи 7 указанного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев. Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления субъектом Российской Федерации (ст. 19, 20 Закона о местном самоуправлении). Деятельность по отлову безнадзорных животных вправе осуществлять как созданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках соответствующих полномочий юридические лица, так и субъекты предпринимательства на основании заключаемых с соответствующими органами власти контрактов.
Согласно статье 8 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 14 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право, в том числе, и на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
В соответствии со статьёй 1 Закона Ульяновской области от 07.10.2010 года № 158-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом ветеринарии Ульяновской области и администрацией МО «Барышский район» заключено Соглашение о предоставлении в 2022 году субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджету МО «Барышский район» на осуществление переданных государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В рамкам исполнения Соглашения, 17.01.2022 года администрацией МО «Барышский район» заключен договор №17/01 на оказание услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МО «Барышский район» с Ульяновским областным фондом защиты животных «Флора и Лавра» на сумму 118 500 рублей. 01.02.2022 года и 01.03.2022 года заключены дополнительные соглашения между органом местного самоуправления и областным фондом, согласно которым цена договора установлена в размере 217 300 рублей.
В соответствии с актами оказанных услуг от 23.03.2022 года и 14.04.2022 года был произведён отлов 31 животного без владельцев (19 по акту от 23.03.2022 года, 12 по акту от 14.04.2022 года).
Таким образом, обязанность по надлежащему обращению с безнадзорными животными в силу закона возложена на муниципальное образование, от имени которого действует администрация МО «Барышский район». Во исполнение возложенных на администрацию МО «Барышский район» обязанностей, орган местного самоуправления заключил договор на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев. Обязанность по контролю за надлежащим исполнением условий данного контракта, а соответственно и ответственность перед третьими лицами за неисполнение договора лежит именно на заказчике.
Изложенные выше обстоятельства получения раны несовершеннолетней С*И.А. свидетельствуют о том, что обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, ответчиком в должной мере не исполняется. Наличие причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением ответчиком возложенных на него обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученной несовершеннолетней потерпевшей С*И.А. травмой вследствие укуса безнадзорным животным позволяет суду прийти к выводу о том, что иск прокурора заявлен обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации МО «Барышский район» в причинении вреда несовершеннолетней С*И.А., ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
При этом следует учитывать, что по общему правилу, установленному пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Учитывая требования статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 17.06.2004 года № 12-П, суд считает, что само по себе возмещение вреда здоровью потерпевшему не может быть поставлено в зависимость от размера финансирования, предоставленного администрации МО «Барышский район», поскольку действие законов и иных норм права, а также обязанности органов публичной власти не могут быть обусловлены недостаточностью финансовых ресурсов у субъекта права.
В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК РФ.
Статья 151 ГК РФ предусматривает возможность возложения на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
К числу нематериальных благ законодатель в соответствии со ст. 150 ГК РФ относит жизнь и здоровье личности.
В соответствии с абз. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, прострадавшего и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 своего Постановления «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20 декабря 1994 года № 10 указал, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
Учитывая обстоятельства получения С*И.А. телесных повреждений, характер причиненных телесных повреждений, длительность лечения, несовершеннолетний возраст потерпевшей, нахождение в стрессовой ситуации в связи с испугом, физической боли, требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению, но в меньшем размере, а именно в сумме 10 000 рублей.
Именно эту сумму суд считает возможным взыскать с администрации МО «Барышский район», поскольку данный размер компенсации морального вреда, по мнению суда, отвечает принципу справедливости и разумности с учетом всех изложенных выше обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетней С*И.А. удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования «Барышский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу несовершеннолетней С*И.А. () в счёт возмещения компенсации морального вреда 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Е.С. Челбаева
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года.