Дело № 2-213/2023
УИД 43RS0035-01-2023-000228-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года гор. Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Полушиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-213/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании незаконным отказа во включении в список, признании права на жилое помещение специализированного жилищного фонда и возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании незаконным отказа во включении в список, признании права на жилое помещение специализированного жилищного фонда и возложении обязанности по включению в список, указав, что в апреле 2009 года он остался без попечения родителей в связи с тем, что его мать – ФИО5 умерла 16.10.2000 года, а отец – ФИО7 решением Советского районного суда Кировской области от 15.04.2009 года был лишен родительских прав. На основании заключения администрации Советского района Кировской области он был признан лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Было принято решение о его устройстве в учреждение для детей – сирот. 29.04.2009 года он был помещён Советский санаторный детский дом Кировской области. С 27.08.2001 года на него было зарегистрировано право долевой собственности на 3/8 доли в <адрес>. В 2011 году он был поставлен на учёт у врача – психиатра и стал периодически наблюдаться в медицинских учреждениях, в связи с выявленным заболеванием. В 2013 году он поступил на обучение в Нолинский техникум механизации сельского хозяйства. С 27.08.2016 года по 30.01.2019 года он неоднократно находился на стационарном лечении в медицинских учреждениях. С 24.09.2018 года является инвалидом 2 группы бессрочно. После того, как он после обучения вернулся в город Советск, то обнаружил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, так как межкомнатные деревянные перекрытия были сильно изношены, и в данном доме, учитывая открытую проводку и печное отопление находиться, а тем более постоянно проживать было опасно. 06.07.2022 года на основании заключения комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции были выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.08.07.2022 года постановлением администрации Советского городского поселения Советского района Кировской области данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Обязанность по формированию списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 названной статьи, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ). При достижении совершеннолетнего возраста в периоды стойкой ремиссии он стал обращаться в администрацию Советского района Кировской области с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но получал постоянные отказы со стороны администрации, поскольку являлся собственником 3/8 долей в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что не соответствует действительности. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. 07.09.2022 года в ответ на его обращение администрация муниципального образования Советского района Кировской области отказала ему в мере социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, при этом указав, что на момент обращения он достиг 23-летнего возраста, и ранее не обращался в администрацию Советского района Кировской области с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении жилого помещения по договору найма. Из книги учёта по работе с обращениями граждан из администрации Советского района Кировской области за 2018 год следует, что он обращался в администрацию Советского района 23.11.2018 года и 20.09.2020 года. Считает данный отказ администрации Советского района Кировской области незаконным. Считает, что в соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей – сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством. Одним из собственников жилого помещения (на данный момент, непригодного для проживания), расположенного по адресу: <адрес>, является его отец, в отношении которого Советским районным судом Кировской области от 15.04.2009 года было вынесено решение о лишении родительских прав. С учетом уточненных исковых требований просит признать отказы администрации Советского района Кировской области от 17.08.2022 № 15-3151 и от 07.09.2022 № 15-3426 об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Советский муниципальный район, незаконными. Признать его, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию МО Советский муниципальный район Кировской области включить его в сводный список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кировской области.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в 2000 году умерла его мать, в 2009 года его отец был лишен родительских прав. С 2009 года он находился на государственном обеспечении в Советском санаторном детском доме Кировской области, в 2013 году - поступил на обучение в Нолинский техникум механизации сельского хозяйства. С 2001 года на него было зарегистрировано право долевой собственности на 3/8 доли в <адрес>. После того, как он после обучения вернулся в город Советск, то обнаружил, что указанное жилое помещение непригодно для проживания. В настоящее время жилым помещением он не обеспечен, в собственности или на условиях договора социального найма жилого помещения не имеет. В 2011 году он был поставлен на учёт у врача – психиатра и стал периодически наблюдаться в медицинских учреждениях, в связи с выявленным заболеванием. С 2016 по 2019 год он неоднократно находился на стационарном лечении в медицинских учреждениях. С 2018 года является инвалидом 2 группы бессрочно. Он неоднократно, в 2018 году, в 2020 и 2022 годах, обращался в администрацию Советского района Кировской области с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении жилого помещения по договору найма, однако получал отказы. Поскольку его право, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение меры социальной меры поддержки в виде обеспечения жилым помещения по договору специализированного найма не реализовано, просит обязать администрацию принять меры по обеспечению его жилым помещением на территории Кировской области, так как желает получить жилье в г.Кирове, где больше возможностей.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области ФИО8 исковые требования не признала, представила письменный отзыв и в судебном заседании пояснила, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Советского района от 01.08.2005 № 407 за несовершеннолетним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором последнему принадлежит на праве собственности 3/8 доли. В 2009 году ФИО2 был направлен в Советский санаторный детский дом, в котором находился до 2013 года. В июле 2022 года постановлением администрации МО Советское городское поселение от 08.07.2022 № 434 жилое помещение по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания. В июле 2022 года и в сентябре 2022 года ФИО2 обращался в администрацию МО Советский район с просьбой о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако ему было отказано в связи с достижением возраста 23 лет и наличием в его собственности 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО2 на учёте в администрации Советского муниципального района в качестве лица, имеющего право на предоставление жилого помещения как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит, и в настоящее время он достиг возраста 23- лет, он не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. Также пояснила, что ФИО2 имеет право получить жилье в любом муниципальном образовании на территории Кировской области, однако, документы для включения в сводный список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кировской области, готовит администрация, так как ФИО2 зарегистрирован в Советском районе.
Представители третьих лиц – Министерства финансов Кировской области, Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От Министерства образования Кировской области поступил отзыв, в котором указывается, что на момент достижения ФИО2 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) за ним было закреплено жилое помещение, находящееся в его совместной собственности, указанное жилое помещение не было признано непригодным для проживания, соответственно, истец в указанный период времени не подлежал постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и не имел правовых оснований для включения в список и обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 13 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения им возраста 18 лет - ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 умерла, а отец ФИО4 решением Советского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав (л.д.34 – 36, 37).
С 29.04.2009 года по 31.08.2013 года ФИО2 воспитывался в санаторном детском доме <адрес>, а затем, в период с 02.09.2013 года по 30.06.2018 года обучался в КОГПОБУ «Нолинский техникум механизации сельского хозяйства (л.д. 76, 88).
Распоряжением главы администрации Советского района Кировской области от 01.08.2005 № 407, с учетом распоряжения от 04.10.2005 № 561, за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО6, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, установлен запрет на совершение сделок с квартирой без согласия органов опеки и попечительства.
Согласно информации, поступившей из отделения по вопросам миграции МО МВД России «Советский» ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время (л.д 82).
Согласно свидетельству о регистрации права <адрес> от 27.08.2001 года ФИО2 является собственником 3/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 18), иными собственниками общей долевой собственности на квартиру являются ФИО6 (сестра) – 3/8 доли, ФИО4 (отец) – ? доли (л.д.49-54).
06.07.2022 года, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации гор. Советска от 07.10.2021 № 507, проведено обследование квартиры по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что перекрытие жилого дома имеет признаки физического износа – разрушение, свидетельствующее о потере несущей способности конструкции, то есть выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 23-25).
На основании указанного заключения администрацией муниципального образования Советского городского поселения принято постановление № 434 от 08.07.2022 года о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, д. непригодным для проживания (л.д. 26-27).
Согласно информации КОГБУ «БТИ» и Росреестра иного права собственности на объекты недвижимости, кроме права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, за Попыриным не зарегистрировано (л.д. 46-48, л.д.58).
Из информации КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» следует, что ФИО2 с 2011 года состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>
Материалами дела подтверждается, что после окончания учебного заведения, в ноябре 2018 года (то есть до достижения 23 – летнего возраста), в сентябре 2020 года, июле 2022 года, сентябре 2022 года (то есть после достижения 23 – летнего возраста) ФИО2 обращался в администрацию Советского района по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В книге учета обращений граждан администрации Советского района имеется информация по фактам обращений ФИО2 в ноябре 2018 года, в сентябре 2020 года, на которые им получены ответы об отсутствии у него права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с наличием в его собственности 3/8 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 28-30).
Письмами № 15-3151 от 17.08.2022 года и № 15 -3426 от 07.09.2022 года администрацией Советского района Кировской области ФИО1 в предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» отказано, в связи с тем, что он не состоит на учёте в администрации Советского района в качестве лица, имеющего право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достижением им возраста 23 лет (л.д. 32-33).
Вместе с тем частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как следует из преамбулы, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. № 267-ФЗ).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г.), согласно которой при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Из материалов, дела следует, что ФИО2 достиг возраста 18 лет 13 декабря 2013 года; возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд достиг возраста 27 лет.
Как установлено судом, с 13.05.2003 года в жилом помещении, закрепленном за ФИО2 на основании распоряжения главы администрации Советского района Кировской области от 01.08.2005 № 407, с учетом распоряжения от 04.10.2005 № 561, и принадлежащем ему на праве общей долевой собственности (3/8 доли) с 27.08.2001 года, зарегистрирован отец ФИО1 – ФИО4, лишенный в отношении него родительских прав решением Советского районного суда Кировской области от 15.04.2009. Также отцу ФИО2 – ФИО4 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на данное помещение с 27.08.2001 года.
Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также поживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что проживание ФИО2, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленном за ним и принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу <адрес>, невозможно, противоречит его интересам, поскольку данное помещение принадлежит на праве общей долевой собственности его отцу, лишенному в отношении него родительских прав, в котором он также зарегистрирован.
Кроме того, согласно ст. 22 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, а также контроль за распоряжением ими (далее - контроль за жилыми помещениями) осуществляется органами опеки и попечительства.
В рамках соответствующей обязанности органами опеки и попечительства субъекта РФ, в том числе, должно обеспечиваться проведение ремонта жилых помещений, внутриквартирного оборудования; эффективное использование жилых помещений на время опеки (попечительства) детей с выгодой для них и поддержанием санитарно-технического состояния жилых помещений силами и средствами пользователей; приниматься меры по признанию жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке в случае его несоответствия установленным требованиям.
Контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, должен осуществляться до момента возвращения в них детей по окончании опеки или попечительства либо до предоставления детям иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении будет признано невозможным, в отношении жилых помещений, находящихся в собственности детей (часть 3 ст. 22 ЗКО от 04.12.2012 года № 222-ЗО).
Таким образом, предусмотренная ч. 2. ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 19 - 23 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» обязанность органов опеки и попечительства по осуществлению контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, должна способствовать возврату детей в указанные жилые помещения и обеспечению возможности проживания в них.
Судом установлено, что в 2009 году, при помещении в детский дом, за ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, собственником которого (в размере 3/8 доли) он является.
Однако, в настоящее время жилое помещение, закрепленное за ФИО2, является разрушенным и в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.
Из пояснений ФИО2 и свидетеля Свидетель №1 закрепленная за ФИО2 квартира была непригодна для проживания и на момент выпуска ФИО2 из детского дома и на момент окончания обучения в учебном заведении.
Доказательств, свидетельствующих об осуществлении контроля за соблюдением прав несовершеннолетнего, сохранностью закрепленного за ним жилья за период пребывания его в детском доме, а также доказательств, подтверждающих принятие мер по обследованию жилого помещения по окончанию им обучения, администрацией района не представлено.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что до достижения возраста 23- лет (в ноябре 2018 года), ФИО7 обращался в администрацию Советского района по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, проверка санитарного и технического состояния закрепленного за ним жилого помещения на предмет пригодности к проживанию администрацией района также осуществлена не была, порядок реализации его жилищных прав, в том числе и посредством признания закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания, разъяснён не был.
Вместе с тем, факт обращения ФИО2 в администрацию Советского района по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении, свидетельствует о том, что закреплённое за ним жилое помещение уже тогда являлось аварийным и не пригодным для проживания, однако, меры по защите прав лица, относящегося к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), администрацией Советского района приняты не были, вопрос о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания и включении ФИО2 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями до достижения им возраста 23 лет не разрешён.
Обращаясь с исковыми требованием ФИО2 ссылается на уважительные причины пропуска срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе на незнание своих прав и психическое расстройство.
Из представленных документов следует, что истец с возраста 13 лет находился в интернате, который в силу закона является его опекуном (выбыл из интерната за 3,5 месяца до достижения возраста 18 лет); затем до 23 лет обучался КОГПОБУ «Нолинский техникум механизации сельского хозяйства, с 2011 года (с 16 лет) имеет психическое расстройство, в связи с которым в период с 2016 по 2019 годы неоднократно проходил стационарное лечение, что подтверждается справкой КОГБУЗ «Советской центральной районной больницы».
Таким образом, в данном, случае обязанность по защите жилищных прав и интересов ФИО2 до выбытия из интерната была возложена на опекуна - Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советского района Кировской области. Вместе с тем, опекун возложенную на него обязанность по защите прав и интересов ФИО2 не исполнил надлежащим образом.
В последующем, ФИО2, имеющий психическое расстройство, самостоятельно реализовать своё жилищное право не мог.
Таким образом, ФИО2, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которого вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не был поставлен до достижения им 23 лет по независящим от него причинам, а в связи с ненадлежащим исполнением опекуном обязанностей по защите прав истца.
В связи с вышеизложенным суд, учитывая состояние здоровья ФИО2, наличие у него психического заболевания, а также ненадлежащее выполнение опекунами истца обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, не достиг возраста 18 лет, приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока для подачи заявления о включении заявителя в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению вне очереди жилым помещением, в связи с чем, считает возможным восстановить пропущенный срок.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о признании права на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кировской области, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании отказов администрации Советского района Кировской области от 17.08.2022 № 15-3151 и от 07.09.2022 № 15-3426 об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Советский муниципальный район, незаконными.
Учитывая, что судом установлен факт наличия у ФИО2 после окончания пребывания в образовательном учреждении на праве собственности жилого помещения, и его обращение к ответчику по оспариваемым отказам в 2022 году, т.е. после достижения 23 лет, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для предоставления ему гарантий на жилое помещение, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, без решения суда.
Таким образом, на момент обращения ФИО2 в администрацию в 2022 году между истцом и ответчиком имелся гражданско-правовой спор, который мог быть разрешён только в судебном порядке.
В связи с вышеизложенным вопреки доводам истца незаконного бездействия ответчиком не допущено и требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан отделением УФМС России по Кировской области в г.Советске 29.12.2015 года, код подразделения 430-031, право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кировской области.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.
Судья Л.А.Ефимова
Мотивированное решение составлено 23.06.2023.
Судья Л.А.Ефимова