Дело №2а-1514/2023 УИД:48RS0003-01-2023-001298-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023г. г.Липецк
Правобережный районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,
при секретаре Сазоновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка Липецкой области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет. В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете, в 2013 г. поступил и до 25.06.2014г. продолжал обучение в <данные изъяты>, с августа 2014г. до 30.06.2019г. обучался в <данные изъяты>, получил ДД.ММ.ГГГГ диплом бакалавра, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ зачислен и обучался до июля 2022г., получив ДД.ММ.ГГГГ диплом магистра. От прохождения военной службы не уклонялся, имея законные основания для отсрочки.
Определением судьи от 16.05.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Липецкой области.
В судебном заседании ФИО1о административный иск и изложенные в нем доводы поддержал, объяснив, что повестки о явке для прохождения военной службы в весенний призыв 2020г. он не получал, от прохождения военной службы не уклонялся. Осенью 2019г. он являлся в военный комиссариат, проходил медицинское освидетельствование, после которого ему разъяснили, что о необходимости явиться он будет извещен дополнительно, однако больше повесток он не получал.
Представители военного комиссариата г.Липецка и Липецкой области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп.1 и 2, п.4 ст.23, ст.24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп.1 и 2, подп. "в" п.3, п.4 ст.23 и ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п.34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).
Согласно п.19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 названной статьи).
Согласно ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п.2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете.
Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан не прошедшим военную службу, не имя на то законных оснований, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан военный билет.
Вместе с тем, согласно материалам дела, в 2013 г. административный истец поступил и до ДД.ММ.ГГГГ продолжал обучение в <данные изъяты>, с августа 2014г. по 30.06.2019г. обучался в <данные изъяты>, получил 05.07.2019г. диплом бакалавра, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ зачислен и обучался до июля 2022г., получив ДД.ММ.ГГГГ диплом магистра.
Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, а, впоследствии, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.а ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" – в связи с обучением.
Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №68 по вышеуказанному основанию призывнику вновь предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание имеющуюся в материалах личного дела справку от ДД.ММ.ГГГГ об обучении административного истца в период с 15.08.2020г. до 10.07.2022г., оснований для вывода об отсутствии оснований для отсрочки в указанный период у суда не имеется. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Сведений о том, что в отношении административного истца проводились мероприятия по призыву после предоставления отсрочки – весной 2020г. и до момента принятия оспариваемого решения, либо сведений о том, что призывник уклонялся от прохождения военной службы указанный период и осенне-зимнюю кампания 2019г. и в отношении него проводились розыскные мероприятия, материалы дела не содержат.
Исходя из установленного, суд приходит к выводу, что у военного комиссариата г.Липецка отсутствовали правовые основания для принятия ДД.ММ.ГГГГ решения № о признании ФИО1 о не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании ФИО1 о не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязав военный комиссариат Липецкой области выдать военный билет.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В.Дробышева
Мотивированное решение составлено 14.06.2023г.