Дело № 2а-440/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Череповец 20 марта 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Скородумовой Л.А.,
при секретаре Березиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения от <дата> № <№> и возложении обязанности.
Требования мотивировала тем, что <дата> она обратилась в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 534 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Решением Комитета имущественных отношений администрации от <дата> № <№>, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что местоположение земельного участка частично совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <№>.
Полагая данный отказ, не основанным на законе и нарушающим права ФИО1, просила признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата> № <№>, возложить на ответчика обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1
В судебное заседание административный истец ФИО1 при надлежащем извещении не явилась. Ее представитель на основании доверенности ФИО2 исковые требования просил удовлетворить. Суду пояснил о том, что приведенные ответчиком в обоснование оспариваемого решения мотивы не предусмотрены действующим законодательством. Кроме того, оспариваемое решение принято при отсутствии надлежащих доказательств его обосновывающих.
В судебное заседание представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области при надлежащем извещении не явился.
Представитель заинтересованного лица администрации Череповецкого муниципального района при надлежащем извещении не явился, представлены письменные возражения.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Тоншаловского сельского поселения при надлежащем извещении не явился.
Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Особенности предоставления указанных земельных участков предусмотрены статьей 39.18 ЗК РФ, согласно которой, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии состатьей 39.15настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии состатьей 3.5Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленномстатьей 39.17настоящего Кодекса.
В силу пунктами 8, 17 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным впункте 16 статьи 11.10настоящего Кодекса;2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным вподпунктах 1-13,14.1-19,22и23 статьи 39.16настоящего Кодекса;3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральнымзаконом"О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным вподпунктах 1-23 статьи 39.16настоящего Кодекса.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в администрацию Череповецкого района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 534 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, оформленным письмом от <дата> № <№>, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что местоположение земельного участка частично совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <№>, границы которого не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, обремененного правами иного лица.
Между тем указанное ответчиком основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен на кадастровый учет <дата>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – частная собственность, правообладатель Ч. на основании перечня ранее учтенных земельных участков от <дата> № <№>.
Доказательства, отвечающие признакам допустимости (статья 61 КАС РФ), подтверждающие наложение указанного и испрашиваемого земельного участков, в материалах дела отсутствуют и ответчиком суду не представлены.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ответчика законных оснований для принятия оспариваемого решения, нарушающего право истца на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду, суд полагает административные исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> № <№> об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Обязать Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности района, либо государственная собственность на который не разграничена в срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31.03.2023.
Судья Л.А. Скородумова
Согласовано
Судья Л.А. Скородумова