Дело № 2-3381/2024
56RS0027-01-2024-004187-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2024 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области,
в составе председательствующего судьи Евсеевой О.В.,
при секретаре Уразалиновой Э.Б.,
при участии истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в Оренбургский районный суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в котором указывает что ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с категорией получателя: один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ №
Причина отказа в назначении: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. За расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи составил 19 853,64руб. (доход от адвокатской деятельности 476 487,5 руб.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области.
Считает, что решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку у истца на иждивении находится несовершеннолетний сын ФИО7, 2008 г.<адрес> неверно произведен расчет среднедушевого размера доходов семьи истца. Истец является адвокатом, учредившим адвокатский кабинет 97, ежегодно подает в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ. Расчетным периодом является с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период истцом получен доход в размере 162 414,06 руб., который является разницей между суммами, полученными по соглашениям, и суммами расходов на содержание адвокатского кабинета.
Просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - в выплате ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием незаконным; возложить обязанность назначить ежемесячное пособие, в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить, пояснила, что адвокатский кабинет отличается от адвокатской палаты, поскольку отчитывается как физическое лицо, при наличии такого расчёта ребенок имеет право получить выплаты.
Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска просил отказать, пояснил что расчет произведен строго в соответствии с правилами. Так как истец является ИП, учитываются все доходы. Доход истца составляет выше прожиточного минимума, в связи с этим поступил отказ пенсионного органа.
Третьи лица ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до семнадцати лет. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 закона №81-ФЗ, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Согласно ст. 9 закона № 81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Правила).
Аналогично, согласно п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Пунктом 47 Правил определены виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, полученные в денежной форме. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).
Виды доходов, не учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, перечислены в п. 53 Правил.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил).
Согласно пункту 23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
В силу подпункта «б» пункта 31 Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в Оренбургской области в расчете на душу населения на 2024 год установлена в размере 13 444 руб.
ФИО1 обратилась через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия заявителю было отказано на основании пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Оренбургской области (13 444 руб.). За расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи составил 19 853,64 руб. (доход от адвокатской деятельности 476 487,5 руб.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области.
Так, согласно поступившим сведениям посредством межведомственного электронного взаимодействия, с учетом представленной заявителем справки о доходах, доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 476 487,5 руб., в том числе: доход от адвокатской деятельности за 2023 год по сведениям ФНС (общий доход за 2023 год 530 055,80/12 х 8 месяцев расчетного периода – 353 370,56 руб.; доход от адвокатской деятельности за 2024 год по справке заявителя – 123 117,5 руб.)
Таким образом, среднедушевой доход семьи, рассчитанный в соответствии с пунктом 48 Правил, составил 19 853,64 руб. (476 487,5руб. / 12 мес. / 2 члена семьи), что превышает величину прожиточного минимума в Оренбургской области, установленную в размере 13 444 руб.
В соответствии с пунктом 50 Правил доходы от предпринимательской деятельности учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.
При этом истец является адвокатом, учредившим свой адвокатский кабинет.
Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства, с учетом постановления Правительства РФ от 16.12.2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", приходит к выводу, что ответчик при принятии решения учитывал доходы истца от предпринимательской деятельности адвоката по справке 3-НДФЛ и согласно расчетов среднедушевой доход на семью составил 19 853,64 руб. (2 чел), при том, что величина прожиточного минимума составляет 13 444 руб..
В соответствии с подпунктом «к» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица.
В соответствии с пунктом 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая требования закона и установленные обстоятельства дела, с учетом вышеприведенного правового регулирования, решение ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ принято правомерно.
Доводы истца ФИО1 о том, что согласно представленным сведениям ФНС налоговая база за 2023 года адвокатского кабинета 97 составила 163 308,35 руб., сумма дохода - 530 055,80 руб., сумма расходов, учитываемых в составе профессионального налогового вычета, - 313 589,45 руб., о возможности применения к спорным правоотношениям норм налогового законодательства, предоставляющих льготы по уплате обязательных платежей в бюджет отдельным категориям граждан (адвокатам, адвокатским кабинетам) при осуществлении ими своей деятельности, не могут быть приняты во внимание.
Правоотношения по выплате из бюджета сумм соответствующих пособий в связи с воспитанием детей регулируются специальными нормами в сфере социального обеспечения семей, нуждающихся в материальной поддержке государства (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»), которыми понятие дохода и его составляющие определяются в отношении всех граждан единообразно (для адвокатов (в т.ч. учредителей адвокатских кабинетов), исключения в порядке определения общей суммы дохода не установлены.
Ссылка на получение аналогичной выплаты за прошлый период юридического значения не имеет, согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 мер социальной поддержки, при выплате пенсионный орган исходил из 3 членов семьи, в том числе старшего сына ФИО1
Между тем, при обращении ФИО1 в июне 2024 за получением мер социальной поддержки пенсионный орган исходил из 2 членов семьи – ФИО1 и ее сына ФИО5, старший сын истца ФИО6 не может учитываться при назначении мер социальной поддержки, поскольку ФИО6 обучался в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Оренбургское президентское кадетское училище», поставлен на все виды обеспечения, тогда как в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме
изготовлено 17 января 2025 года
Судья О.В. Евсеева