Решение по делу № 2А-2686/2025 от 29.01.2026 | Белорецкий городской суд (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0010-01-2025-004768-78

Дело №2а-49/2026

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2026 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-49/2026 по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Республики Башкортостан, Министерству просвещения Республики Башкортостан, государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Правительству Республики Башкортостан, Министерству просвещения Республики Башкортостан, государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указывая следующее.

Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по поступившему поручению прокуратуры Республики Башкортостан о нарушениях требований пожарной безопасности в деятельности ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Выездной проверкой эксплуатируемых зданий ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» по адресу: ..., выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

На объекте защиты в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре) в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (документы не представлены), выполненная физическим лицом, аттестованным на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию. Допущены нарушения п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №..., ч. 1 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 24 Федерального закона от ... №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3.1 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленное изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ, СПИ) до их замены в установленном порядке. Фактически документация изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (АПС, СОУЭ, СПИ) о сроке службы и возможности дальнейшей эксплуатации отсутствует. Нарушены п. 54 Правил противопожарного режима, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию». Указанные нарушения выявлены проверкой здания учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ....

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима не обеспечено проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: .... Фактически техническое обслуживание систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, СПИ) не осуществляется.

Прибор приемно-контрольный пожарный в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., установлен на стене, изготовленной из горючего материала (здание общежития, столовой и учебных корпусах), в нарушение ч. 1 ст. 6. ч. 1 ст. 81 Федерального закона Российской Федерации от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14. СП 484.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты» (утв. Приказом МЧС России от ... N582 (далее - СП 484.1311500.2020)); п. 13.14.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от ... №... (далее СП 5.13130.2009).

Приборы приемно-контрольные и приборы управления, установленные в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития; столовой, расположенных по адресу: ... не защищены от несанкционированного доступа, при этом одновременно не выполнены условия:

а) обеспечение указанными устройствами уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т. е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта);

б) обеспечение передачи всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления, регламентируемых национальными и межгосударственными стандартами. Допущены нарушения п. 13.14.5 СП 5.13130.2009; п. 5.12 СП 484.1311500.2020.

Помещение овощехранилища, расположенное в подвальном этаже учебно-производственного корпуса, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 3.1, табл. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; ст.ст. 4-6, 54, 84, 91 Федерального закона от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Чердак объектов в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ... защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф 4.1 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009; ст.ст. 4-6 54, 83, 91 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 486.1311500.2020.

Чердаки объектов здания учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенные по адресу: ... защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф 4.1 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 3.1, п. 14 табл. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; п. 4.4 СП 486.1311500.2020; ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения, расположенных на первом этаже здания учебно-производственного корпуса по адресу: ..., с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны (документы не представлены), в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима.

На объекте (здание учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ...) не выполнены мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре. Формирование сигнала на управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях осуществляется при срабатывании одного дымового пожарного извещателя, при этом не обеспечены условия, предусмотренные алгоритмом принятия решения о пожаре В или С, что является нарушением ст.ст. 4-6, Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020; пп. 14.2, 14.4 СП 5.13130.2009; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

Система пожарной сигнализации в здании учебно-производственного корпуса по адресу: ..., во всех случаях не сформировала сигнал на включение речевых оповещателей в здании учебно-производственного корпуса, таким образом не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации объекта защиты. Система пожарной сигнализации объекта защиты находится в неработоспособном состоянии. В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима; ч. 4 ст. 83, ч. 1 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

Уровень звука оповещения в здании столовой, формируемый техническими средствами СОУЭ, не соответствует требуемым параметрам (фактически во всех исследуемых помещениях звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше допустимого уровня звука постоянного шума). Таким образом, не обеспечено исправное состояние СОУЭ объекта защиты. СОУЭ объекта защиты находится в неработоспособном состоянии. В нарушение ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

Система пожарной сигнализации, расположенная в здании общежития по адресу: ... не во всех случаях обнаружила «очаг возгорания» от пожарных извещателей и передала сигнал на прибор приемно-контрольный пожарный в здании учебного корпуса, таким образом, не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации объекта защиты. Система пожарной сигнализации объекта защиты находится в неработоспособном состоянии. В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима; ч. 4 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

Уровень звука оповещения в здании учебного корпуса, формируемый техническими средствами СОУЭ, не соответствует требуемым параметрам (фактически не во всех исследуемых помещениях звуковые сигналы СОУЭ обеспечили уровень звука не менее чем 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя; во всех исследуемых помещениях звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума). Таким образом, не обеспечено исправное состояние СОУЭ объекта защиты. СОУЭ объекта защиты находится в неработоспособном состоянии. В нарушение ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

При имитации срабатывания СПС от одного точечного ДПИ, установленного в помещении слесарной, сигнал «Пожар» на ППКП поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ. Звуковой оповещатель, расположенный в помещении слесарной, не включился. СОУЭ объекта защиты здания учебного корпуса по адресу: ... находится в неработоспособном состояний. В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

Система пожарной сигнализации не во всех случаях обнаружила «очаг возгорания» от пожарных извещателей и передала сигнал на прибор приемноконтрольный пожарный в здании склада, таким образом не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации объекта защиты. Система пожарной сигнализации объекта защиты здания склада по адресу: ... находится в неработоспособном состоянии. В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима; ч. 4 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

Система пожарной сигнализации, в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1, не во всех случаях обеспечивала дублирование сигналов о возникновении пожара на пультовый прибор оконечный системы передачи извещений о пожаре, установленный в подразделении пожарной охраны. Система передачи извещения о пожаре объекта защиты в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ... находятся в неработоспособном состоянии. В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ... №....

Кабельные линии (шлейфы) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре в здание учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ... не соответствуют требованиям ПБ, выполнены не в огнестойкой изоляции (КПСЭНГ(A)-FRLS). Часть проводов и кабелей соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей проложены открыто, не в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов. Кабельные линии должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. В нарушение ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Требования пожарной безопасности, п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, п. №... СП 484. 1311500. 2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

В здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., не выполнены мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре (... в ...; ... в ...; ... в ...35; ... в ...; ... в ...; ... в ... произошли ложные срабатывания системы пожарной сигнализации). Допущены нарушения ст.ст. 4-6, Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты», пп. 14.2, 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от ... №....

Согласно ст.ст. 12, 14 Закона Республики Башкортостан от ... №... «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан обеспечивает исполнение бюджета Республики Башкортостан, в пределах своих полномочий обеспечивает составление проекта бюджета Республики Башкортостан, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и исполнение бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 10.12 положения о Министерстве просвещения Республики Башкортостан, в основные задачи Министерства входят организация работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, с девиантным поведением.

В соответствии с Уставом ГБОУ Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства образования Республики Башкортостан в сфере образования.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство образования Республики Башкортостан.

В этой связи у учреждения отсутствует финансовые средства в целях устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, свои полномочия по реализации конституционных прав граждан с умственной отсталостью на обучение учреждение реализует на основании субсидий выделяемых учредителем.

Нарушения законодательства о пожарной безопасности выявлялись неоднократно, в том числе в рамках прокурорской проверки проведенной в ..., между тем Правительством Республики Башкортостан и Министерством просвещения Республики Башкортостан работа по устранению указанных нарушений не организована, финансовые средства, направленные на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности не выделены.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено наличием угрозы жизни и здоровью воспитанников ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в связи с эксплуатацией объекта с массовым пребыванием граждан, в том числе с круглосуточным пребыванием, при наличии серьезных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Данная ситуация усугубляется отсутствием у бюджетного учреждения финансовых средств для незамедлительного устранения указанных нарушений.

Белорецкий межрайонный прокурор просит обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» для объектов защиты здания учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты (на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре) в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (документы не представлена), выполненную физическим лицом, аттестованным на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности - автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы передачи извещений, расположенных в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., с последующим проведением испытаний ежегодно.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с привлечением специализированной организации, имеющей специальное разрешение, произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств расположенных в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, по адресу: ....

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., установленный на стене, изготовленный из горючего материала, демонтировать, с последующим установлением на стене из негорючего материала, обеспечить защиту прибора приемно-контрольного пожарного от несанкционированного доступа.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» произвести расчет определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складского помещения подвального этажа учебно-производственного корпуса, расположенного по адресу: ....

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» помещение овощехранилища, расположенное в подвальном этаже учебно-производственного корпуса, расположенного по адресу: ..., оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» чердак объектов в здании учебнопроизводственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф 4.1 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения, расположенных на первом этаже здания учебно-производственного корпуса по адресу: ... обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны (документы не представлены).

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., выполнить мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации здания учебно-производственного корпуса, здания общежития, здания учебного корпуса, здания склад, расположенных по адресу: ....

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» привести в исправное состояние систему оповещения и управления при эвакуации людей при пожаре в здании столовой, учебного корпуса по адресу: ....

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан и ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» табельные линии (шлейфы) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ... заменить не соответствуют требованиям пожарной безопасности, с огнестойкой изоляцией (Кпсэнг(А)- FRLS).

Обязать Правительство Республики Башкортостан осуществить финансирование работ направленных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности в зданиях ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенные по адресу: ....

Протокольным определением от ... суд перешел к рассмотрению дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела Белорецкий межрайонный прокурор уточнил свои требования, указывая те же обстоятельства выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенному по адресу: .... В уточненном иске прокурор просит: обязать Правительство Республики Башкортостан выделить Министерству просвещения Республики Башкортостан денежные средства в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в целях финансирования работ, направленных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности в зданиях ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенных по адресу: ....

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан в течении 30 дней с момента выделения финансирования довести выделенные Правительством Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности денежные средства до ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Обязать ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок не позднее 6-ти месяцев с момента доведения денежных средств, а именно:

- прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., установленный на стене, изготовленный из горючего материала демонтировать, с последующим установлением прибора приемно-контрольного пожарного на стене из негорючего материала, обеспечить защиту прибора приемно-контрольного пожарного от несанкционированного доступа;

- произвести расчет определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складского помещения подвального этажа учебнопроизводственного корпуса, расположенного по адресу: ...;

- для объектов защиты здания учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., обеспечить разработку техническую документацию на системы противопожарной защиты (на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, выполненную лицом, аттестованным на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию;

- провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности - автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы передачи извещений, расположенных в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., с последующим проведением испытаний ежегодно;

- с привлечением специализированной организации, имеющей специальное разрешение, произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, расположенных в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой по адресу: ...;

- произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения, расположенных на первом этаже здания учебно-производственного корпуса по адресу: ..., с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны;

- помещение овощехранилища, расположенное в подвальном этаже учебно производственного корпуса, расположенного по адресу: ..., оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- чердачные помещения объектов в здании учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., выполнить мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре;

- обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации в зданиях учебно-производственного корпуса, общежития, учебного корпуса, склада, расположенных по адресу: ...;

- привести в исправное состояние систему оповещения и управления при эвакуации людей при пожаре в здании столовой, учебного корпуса по адресу: ...;

- заменить кабельные линии (шлейфы) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре в здания учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой, расположенных по адресу: ..., на соответствующие требования с огнестойкой изоляцией (Кпсэнг(A)-FRLS).

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимова А.У. административные исковые требования поддержала в части возложения обязанностей по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, данные нарушения угрожают безопасности, жизни и здоровью неограниченного количества лиц, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в данной школе.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора от административных исковых требований в части возложения обязанности на Правительство Республики Башкортостан выделить денежные средства, а также в части возложения обязанности на Министерство просвещения Республики Башкортостан довести выделенные средства до ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» отказалась, пояснив, что Правительством Республики выделены денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности в Верхне-Авзянской коррекционной школе, а Министерством просвещения указанные денежные средства доведены до Верхне-Авзянской коррекционной школы, то есть административные ответчики Правительство Республики Башкортостан и Министерство просвещения Республики Башкортостан добровольно исполнили требования, содержащиеся в административном исковом заявлении.

В связи с отказом административного иска от части административных исковых требований определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... производство по настоящему делу прекращено в части административных исковых требований к Правительству Республики Башкортостан и Министерству просвещения Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного ответчика – временно исполняющая обязанности директора ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что действительно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, данные нарушения до настоящего времени не устранены. В ... был составлен локальный сметный расчет необходимых затрат для устранения выявленных нарушений, с заявкой на выделение денежных средств обратились в Министерство просвещения только .... В настоящее время денежные средства в сумме ... рублей из бюджета выделены, перечислены на счет школы. Также пояснила, что срок шесть месяцев является недостаточным для проведения всех работ по устранению нарушений пожарной безопасности, просит в решении установить срок для устранения выявленных нарушений 18 месяцев.

Представитель административного ответчика Министерства просвещения Республики Башкортостан ФИО2, действуя по доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что денежные средства на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» выделены Правительством Республики Башкортостан, в свою очередь Министерство просвещения Республики Башкортостан приказом от ... денежные средства в размере ... рублей направило в ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, то есть административными ответчиками обязанности по выделению и доведению денежных средств исполнены, в связи с чем просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. Против прекращения производства по делу в части требований к Правительству Республики Башкортостан и Министерству просвещения Республики Башкортостан в связи с отказом от административных требований прокурора, не возражала.

Представитель административного ответчика – Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, направил в суд возражение, где ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указывает, что Правительство РБ рассмотрев уточненное исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора, считает его не подлежащим удовлетворению к Правительству РБ по следующим основаниям.

Правительство РБ является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу. Уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, является ФИО3, которое выступает учредителем ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан и осуществляет финансирование деятельности ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ.

Законом Республики Башкортостан от ... №... «О бюджете Республики Башкортостан на ... и на плановый период ...» ФИО3 в ... выделены денежные средства в размере ..., в том числе, на проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы подведомственных образовательных организаций ФИО3 в ... – ....

Так, Законом о бюджете Республики Башкортостан бюджетные средства выделены именно ФИО3. Аппарат Правительства РБ не является получателем бюджетных средств на заданные функции и не может получать бюджетные средства на эти цели.

Денежные средства предусматриваются не адресно определенному учреждению, а на общее улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, находящихся в ведении ФИО3. Главный распорядитель средств бюджета самостоятельно распределяет бюджетные средства между учреждениями.

Так, бюджетные средства законом о бюджете предусмотрены именно ФИО3, указанное ведомство как главный распорядитель определяет приоритеты направления использования бюджетных средств и осуществляет финансирование ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ. При этом приоритизация расходов возможна также путем перераспределения возникающей экономии средств или оптимизации расходов.

Важно отметить, бюджетные средства (предельные объемы денежных средств) и лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств (в частности и до ФИО3) непосредственно финансовым органом - Министерством финансов Республики Башкортостан.

Правительство РБ не осуществляет финансирование ФИО3 и не доводит бюджетные средства до главных распорядителей (ФИО3).

Приведенные в иске прокурора положения закона, касающиеся Правительства РБ. не доказывают его непосредственного финансирования главного распорядителя средств бюджета. Функции по обеспечению исполнения бюджета и участию в его составлении не подразумевают, что Правительство РБ осуществляет финансирование ФИО3.

Правовые основания для возложения на Правительство РБ обязанности по финансированию ФИО3 отсутствуют.

Истцом не представлены доказательства, которые бы подтверждали отсутствие объема финансирования у ФИО3 для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ. Следовательно, заявленные требования о необходимости выделения денежных средств ФИО3 для устранения выявленных нарушений не получили надлежащего подтверждения и остались необоснованными.

Незаконных бездействий со стороны Правительства РБ не имеется.

Порядок составления бюджета предусматривает, что главный распорядитель средств бюджета (ФИО3) самостоятельно проектирует бюджет, исходя из потребностей подведомственных ему учреждений, и затем согласовывает его с Министерством финансов республики.

Ответственность за формирование и своевременную корректировку бюджета лежит на главном распорядителе бюджетных средств. Именно ФИО3, обладая информацией о потребностях подведомственных организаций, должно было своевременно инициировать корректировку бюджета и добиваться необходимого финансирования от Министерства финансов Республики Башкортостан.

Из отзыва ФИО3 следует, что само ведомство не обладало информацией о реальных потребностях ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ, что привело к их неучету Министерством при формировании бюджета на .... Средства в бюджете Республики Башкортостан на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности ФИО3 в ... году предусмотрены.

В административном исковом заявлении отсутствуют сведения о том, в чем именно заключается незаконное бездействие Правительства РБ (документы в обоснование бездействия), которое послужило основанием для необходимости возложения на указанный орган обязанности по выделению финансовых средств.

Финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений не ограничивается исключительно бюджетными средствами республики.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения также являются добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от приносящей доход деятельности, спонсорские и благотворительные средства и гранты, а также другие не запрещенные законом поступления. Доходы, полученные ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ от приносящей доход деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Возлагая на республиканские исполнительные органы обязанность выделить финансирование, прокурор определяет в качестве источника финансирования этих расходов только бюджет Республики Башкортостан.

И поскольку средства бюджета республики являются не единственным источником финансового обеспечения учреждения, а затраты на проведение работ по устранению нарушений могут осуществляться за счет всех имеющихся у ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ средств, требования прокурора об обязании обеспечить финансирование только за счет средств бюджета республики, являются необоснованными.

Определяя один источник финансирования, прокурор подменяет полномочия учреждения, предопределяет выбор, и тем самым ограничивает право выбора, лишает последнего права устранения нарушений за счет всех имеющихся у ГБОУ Верхне-Авзянская КШИ средств (в частности внебюджетных и иных не запрещенные законодательством Российской Федерации источников финансирования).

В тоже время срок исполнения требований прокурора должен соответствовать принципу разумности, поскольку, определяя срок, необходимо учитывать особые условия проведения работ по устранению выявленных нарушений, требующих как финансовых, так и временных затрат, сроков сбора необходимого пакета документов, рассмотрение документов уполномоченными органами, соблюдения бюджетных, конкурсных процедур и самих работ.

Таким образом, в рамках, представленных Правительству РБ полномочий, бюджетные средства до главных распорядителей Правительство РБ не доводит и не выделяет, финансирование ФИО3 не осуществляет. Средства в бюджете республики на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности ФИО3 предусмотрены и запланированы к доведению до учреждения. Возложение на Правительство РБ обязанности по финансированию ФИО3 является необоснованным и противоречащим приведенным нормам бюджетного законодательства.

Просит исключить Правительство РБ из числа ответчиков, а в случае отсутствия согласия истца на исключение из числа ответчиков, в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора к Правительству РБ отказать.

Представители заинтересованных лиц - Белорецкого МО НД и ПР УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, Министерства финансов РБ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, ходатайств об отложении дела от заинтересованных лиц не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебном заседание не имеется, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ... N69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасност

В силу ч. 3, 4 ст. 4, Федерального закона от ... N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Положения технического регламента о требованиях пожарной безопасности, об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты, обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ... N69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; обеспечивать на безвозмездной основе на основании заключенных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договоров объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы движимым и недвижимым имуществом, необходимым для выполнения возложенных на указанные подразделения задач и находящимся на балансе организаций, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также нести расходы по содержанию такого имущества.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ... N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ... N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ... N69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Материалами дела установлено следующее.

В соответствии с Выписками из ЕГРН правообладателем объектов недвижимости: спального корпуса, гаража, свинарника, расположенных по адресу: ..., является ..., указанные объекты недвижимости находятся в оперативном управлении ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. №...).

... заместителем начальника Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО4 принято решение о проведении выездной проверки внеплановой в связи с выявлением из поступивших на центральный пункт пожарной связи 44 ПСЧ 28 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан г. Белорецк трех и более ложных срабатываний в течение тридцати календарных дней систем противопожарной защиты, смонтированных в здании школы, эксплуатируемой ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенном по адресу: ..., в котором могут одновременно находиться пятьдесят и более человек, что указывает на соответствие объекта надзорным параметрам, утвержденным приказом МЧС России от ... №... индикаторами риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. №...).

По результатам проведенной выездной проверки ... составлен протокол осмотра помещений ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. №...), по результатам проведенного осмотра выдано поручение о проведении пожарно-технической экспертизы (л.д. №...).

Согласно выводам экспертного заключения №..., составленного ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан», по результатам испытаний СПЗ в зданиях ГБОУ Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по адресу: ..., установлено, что СПС не во всех случаях обнаружила «очаг возгорания» от пожарных извещателей и передала сигнал на прибор приемно-контрольный пожарный, что не соответствует ч. 4 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Постановления Правительства РФ от ... №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

СПС не во всех случаях формирования сигнала «Пожар» обеспечила дублирование сигнала на прибор пультовый оконечный системы передачи извещений о пожаре, установленный в подразделении пожарной охраны, что не соответствует ч. 7 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Постановления Правительства РФ от ... №... «Об утверждении. Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

СПС не во всех случаях сформировала команду на управление и включение технических средств СОУЭ, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 83, ч. 1 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.3 Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 Постановления Правительства РФ от ... №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Формирование СПС сигнала «Пожара» в зданиях ГБОУ Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся ограниченными возможностями здоровья по адресу: ..., осуществляется при срабатывании одного дымового пожарного извещателя (без процедуры перезапроса), что не соответствует требованиям п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Система пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Не во всех исследуемых помещениях звуковые сигналы СОУЭ обеспечили уровень звука не менее чем 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 3.13130.1 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Во всех исследуемых помещениях звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, что не соответствует ч. 4 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от ... №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Значения, установленных в ходе исследования параметров, характеризующих способность выполнять СПС, СОУЭ заданные функции, не соответствуют требованиям нормативной документации. СПС, СОУЭ, СПИ находятся в неработоспособном состоянии (л.д.№...).

По результатам полученного экспертного заключения №..., начальником Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР МЧС России по РБ ... принято решение о возобновлении проведения выездной проверки ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. №...), по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ... (л.д. №...).

Кроме того, по результатам проведенной проверки должностное лицо ФИО1 – директор ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» постановлением №... от ... привлечена к административной ответственности по ... КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности (л.д. №...).

По результатам рассмотренного дела об административном правонарушении в адрес директора ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ... направлено предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. №...).

Согласно сопроводительного письма от ... ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» направляет в адрес Министерства просвещения Республики Башкортостан заявку на получение субсидии на установку пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуации людей при пожаре; пояснительную записку на получение субсидии в размере ... рублей на установку пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуации людей при пожаре; чек-лист осмотра автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуации людей при пожаре; дефектную ведомость, акт обследования; локальный сметный расчет (л.д. №...).

... Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста в области пожарной безопасности государственного инспектора по пожарному надзору ФИО5 вновь проведена проверки соответствия объекта защиты – комплекса зданий, эксплуатируемых ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенных по адресу: ... (л.д. №...), по результатам проверки установлено, что имеющиеся ранее нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», что выявленные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, представление ответчиком не исполнено, что приводит к нарушению права неопределенного круга лиц, а также детей с ограниченными возможностями здоровья, на безопасные условия пребывания в зданиях школы-интерната, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Поскольку для исполнения настоящего решения суда объективно необходимо произвести значительный объем работ, расходных обязательств, с учетом того, что денежные средства для исполнения решения суда доведены до ГБОУ «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 18 месяцев со дня вынесения решения суда.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхне-Авзянская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в срок не позднее 18 месяцев со дня вынесения настоящего решения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- произвести расчет определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складского помещения подвального этажа учебно-производственного корпуса, расположенного по адресу: ...;

- с привлечением специализированной организации, имеющей специальное разрешение, произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств расположенных в зданиях учебно-производственного корпуса, учебного корпуса, общежития, столовой по адресу: ...;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2026 года.