Постановление по делу № 5-2597/2022 от 31.08.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2022-007320-59

Дело № 5-2597/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика -ММ Логистика д.о.о. (MM LOGISTIKA d.o.o.) (), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2022 года в **.** минут по Московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни, прибыло грузовое ТС марки «M.» госномер ** с полуприцепом-рефрижератором марки «S.» госномер № ** за пломбой № ** следующее под управлением водителя гражданина ФИО1 из Словении в РФ.

Водителем ФИО1 были представлены товаросопроводительные документы (далее – ТСД): CMR №2445401 от 07.04.2022 г., Инвойс №EL2198000081 от 06.04.2022 г., Ornate №1093576897 от 06.04.2022, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар – «игрушки», код 9503009500, ТН ВЭД ЕАЭС, общим весом брутто согласно ТСД 9 500, 525 кг, количество грузовых мест согласно ТСД - 50.

В результате таможенного досмотра установлено, что всего в грузовом отделении полуприцепа-рефрижератора было расположено 50 грузовых мест с товаром, что соответствует заявленному в ТСД. Наименование и маркировка перевозимого товара соответствует заявленному в ТСД. Общий вес брутто перевозимого товара составил 11 105 кг, что на 1 604, 475 кг больше, чем заявлено в ТСД.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- игрушки-конструкторы пластмассовые различного вида для шоколадных яиц «kinder», размещенные в комплекте с инструкцией в пластиковой капсуле. На инструкции присутствует печатная информация «Игрушка «Kinder» Уполномоченное изготовителем лицо, импортер: ЗАО «Ферреро Руссия» Россия, 601211, Владимирская обл., Собинский р-н, с. Ворша, Кондитерская фабрика «Ферреро» тел. <***>. Сделано в Италии. ЕАС». Капсулы, в количестве 8500 штук, уложены в полимерно-фольгированную упаковку. Упаковки, по 1 штуке, размещены в картонных коробах с маркировками: «SCAME BULGARIA EOOD SOFIA Codice: 79.020.146 FINGER MACHINERY VU089 FINGER WORKTRACK Codice. 110 ARTICLE JUMPING BIKE BUDDY Q-TY PER CARTON 8500». Товар расположен: - 6 картонных коробов на деревянных паллетах, оклеенные скотчем, на которые нанесены этикетки «HASTRADE s.r.l., 79.020.260, STAR» - 4 картонных короба на деревянных паллетах, оклеенные скотчем, на которые нанесены этикетки «HASTRADE s.r

Товар расположен:

- 6 картонных коробов на деревянных паллетах, оклеенные скотчем, на которые нанесены этикетки «HASTRADE s.r.l., 79.020.260, STAR»

- 4 картонных короба на деревянных паллетах, оклеенные скотчем, на которые нанесены этикетки «HASTRADE s.r.l., 79.019.937, BLOSSOM»

- 2 картонных короба на деревянных паллетах, оклеенные скотчем, на которые нанесены этикетки «HASTRADE s.r.l., 79.020.343, FREESTYLE SKYER»

- 4 картонных короба на деревянных паллетах, оклеенные скотчем, на которые нанесены этикетки «HASTRADE s.r.l., 79.020.325, ALPINE SKYER». Всего 16 картонных коробов с товаром, на 8-ми паллетах, общим весом брутто 1605 кг, изъят и передан на склад ООО Транзит-Терминал (ул. Уболенка, г. Пыталовский район, Псковская область).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении перевозчика - ММ Логистика д.о.о. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель перевозчика - ММ Логистика д.о.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменную позицию, согласно которой указал, что поскольку расхождение веса брутто, указанного в документах с фактически перемещаемым товаром составляет менее 15%, такое расхождение для перевозчика не могло являться очевидным. Более того, транспортное средство было заполнено примерно на половину своей грузоподъемности и расхождение составляло менее 8% от общей грузоподъемности транспортного средства, что также делает невозможным обнаружение расхождения по весу со стороны перевозчика по очевидным признакам. Просадка транспортного средства под грузом, усилие при трогании с места и динамика разгона, расход топлива не свидетельствовали о расхождении веса брутто груза, указанного в документах с его фактическим весом. В связи с этим, а также в связи отсутствием отклонений в количестве грузовых мест, у ММ Логистика д.о.о. не возникла обязанность внесения оговорок в международную товарно-транспортную накладную применительно к нормам Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов. Таким образом, вина перевозчика во вмененном административном правонарушении отсутствует. Отсутствие вины, а соответственно и состава административного правонарушения, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1. ст. 2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по территории Союза.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза (п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС) является перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствие со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, перевозчик ММ Логистика д.о.о. совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС, либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Судом установлено, что **.** 2022 года в **.** минут по Московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни, прибыло грузовое ТС марки M.» госномер ** с полуприцепом-рефрижератором марки S.» госномер № ** за пломбой № **, следующее под управлением водителя гражданина ФИО1 из Словении в РФ.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- игрушки-конструкторы пластмассовые различного вида для шоколадных яиц «kinder», размещенные в комплекте с инструкцией в пластиковой капсуле. На инструкции присутствует печатная информация «Игрушка «Kinder» Уполномоченное изготовителем лицо, импортер: ЗАО «Ферреро Руссия» Россия, 601211, Владимирская обл., Собинский р-н, с. Ворша, Кондитерская фабрика «Ферреро» тел. <***>. Сделано в Италии. ЕАС». Капсулы, в количестве 8500 штук, уложены в полимерно-фольгированную упаковку. Упаковки, по 1 штуке, размещены в картонных коробах с маркировками: «SCAME BULGARIA EOOD SOFIA Codice: 79.020.146 FINGER MACHINERY VU089 FINGER WORKTRACK Codice Scame 292100872C Quantita Confezione 8500»; «Hastatrade s.r.l 79.020.260 GROWN SPINER STAR QUANTITA PER CARTONE 8.500 PAESEDORIGINE: EUROPA»; «SCAME BULGARIA EOOD SOFIA Codice: 79.020.379 WATER GROWING FLOWERS VU206 YELLOW FLOWER Codice Scame 292100876C Quantita Confezione 8500»; «Hastatrade s.r.l 79.020.250 AURORA DRAGON QUANTITA PER CARTONE 8.500 PAESEDORIGINE: EUROPA»; «S.C. OMNIA PLAST S.R.L. BUCURESTI, ROMANIA Sediu/Head-Office: Sos. De Centura, nr. 10-11 Comuna Chiajna, Jub.ilfov CODE 79 020 339 FTL VU 110 ARTICLE JUMPING BIKE BUDDY Q-TY PER CARTON 8500».

Товар расположен:

Из протокола опроса водителя перевозчика - MM LOGISTIKA d.o.o. - ФИО1 следует, что данное транспортное средство «M.» рег. №** с полуприцепом-рефрижератором марки «S.» регистрационный номер ** с загруженным товаром «игрушки» было передано ему другим водителем. Соответственно при погрузке товара в грузовое отделение он не присутствовал, контролировать процесс погрузки/взвешивания товара возможности не было. После погрузки ТС с товаром не взвешивалось. О расхождении фактического веса и веса заявленного в ТСД не знал.

Из письма получателя груза ЗАО "ФЕРРЕРО РУССИЯ" следует, что в рамках данной поставки в адрес компании должен был быть поставлен товар «игрушка» – сюрприз для яйца «Kinder Surprise», общим весом брутто согласно Инвойсу № EL2198000081 от 06.04.2022 - 8 250, 525 кг. Информацией о причинах расхождения веса брутто товара ЗАО "ФЕРРЕРО РУССИЯ" не располагает. Каких-либо претензий к перевозчику, поставщику относительно веса брутто товара, наименования, количества грузовых мест ЗАО "ФЕРРЕРО РУССИЯ" не имеет.

При таком положении, у перевозчика - ММ Логистика д.о.о. имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, в том числе путем принятия вышеуказанных мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей, при этом перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Какие-либо изменения (в части веса брутто товаров) или обоснованные оговорки о том, что груз принят без проверки по весу брутто товара или об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в товаросопроводительные документы внесены не были.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика – ММ Логистика д.о.о., соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика - ММ Логистика д.о.о.

Доводы юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку материалами дела факт предоставления таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, независимо от показателей перевеса, подтвержден.

Таким образом, в деянии перевозчика - ММ Логистика д.о.о. усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу относительно предоставления таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком - ММ Логистика д.о.о. нарушен порядок предоставления о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика - ММ Логистика д.о.о. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями представленных товаросопроводительных документов CMR №2445401 от 07.04.2022, Инвойс №EL2198000081 от 06.04.2022, Ornate №1093576897 от 06.04.2022; копией акта таможенного досмотра АТД №10209060/190422/000368; протоколом опроса свидетеля от 19.04.2022; письмом ЗАО "ФЕРРЕРО РУССИЯ" от 12.05.2022 и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчика - ММ Логистика д.о.о. усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Союза, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания перевозчику - ММ Логистика д.о.о., суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания перевозчику - ММ Логистика д.о.о. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 3 ст. 16.1, 24.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика - ММ Логистика д.о.о. (MM LOGISTIKA d.o.o.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить перевозчику - ММ Логистика д.о.о. (MM LOGISTIKA d.o.o.) административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова