Постановление по делу № 5-7/2023 от 24.03.2023

УИД: 66RS0040-01-2023-000114-76

Дело №5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 24 марта 2023 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Башкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного»,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя прокурора города Нижней Туры от 23.01.2023 года № 10 прокуратурой города Нижней Туры совместно с участием специалистов Межрегионального управления №91 ФМБА России проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопастности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о социальной защите прав инвалидов в отношении отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (стационарное) ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, <...> «а».

В ходе проведенной проверки 24.01.2023 года выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- не проведено обследование технического состояния системы вентиляции, в том числе с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований пункта 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- сбор мусора организован в контейнер, не обеспеченный закрывающейся крышкой, что является нарушением пункта 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим уборочным инвентарем, что является нарушением пункта 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а такжеусловиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в организации социального обслуживания используется мебель, а именно: мягкая мебель в чайной комнате и комнате отдыха для проживающих, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; при использовании мягкой мебели съемные чехлы отсутствуют, что является нарушением пункта 9.24 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в организации социального обслуживания не проводится обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере (на момент проверки дезинфекционная камера находится в нерабочем состоянии), что является нарушением пунктов 9.40 и 9.47 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебном заседании руководитель Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» ФИО10 и защитник юридического лица ФИО11 вину признали, указав, учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений: заключен договор на обслуживание вентиляции, на обучение работников, на обработку постельных принадлежностей, старая мебель выброшена, решается вопрос о приобретении новой и по надлежащему оборудованию контейнерных площадок для сбора ТКО.

Помощник прокурора г. Нижняя Тура ФИО12 в судебном заседании указал, что при проведении проверки ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 11, ч.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 30 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 № 935н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщик социальных услуг обязан: обеспечить получателям социальных услуг условия пребывания, соответствующие санитарно- гигиеническим требованиям, а также надлежащий уход.

Пунктом 16 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» установлено, что при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 11.08.2015 № 482 утверждены стандарты оказания социальных услуг.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного приказа, здания и помещения, обеспеченность техническим оборудованием и инвентарем, должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правилам пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых социальных услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.), в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий".

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44, далее - СП 2.1.3678-20) установлено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 2.9 СП 2.1.3678-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Согласно пункту 2.11 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Пунктом 9.24 СП 2.1.3678-20 установлено, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

Пунктами 9.40 и 9.47 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания. Могут использоваться чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

Как следует из материалов дела, 24.01.2023 прокуратурой города Нижней Туры совместно с участием специалистов Межрегионального управления №91 ФМБА России проведена проверка в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного», на основании решения о проведении проверки от 23.01.2023 № 10, по результатам которой выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- сбор мусора организован в контейнер, не обеспеченный закрывающейся крышкой, что является нарушением пункта 2.9 СП 2.1.3678-20;

- инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим уборочным инвентарем, что является нарушением пункта 2.11 СП 2.1.3678-20;

Данные нарушения подтверждены справкой по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и не оспариваются ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного».

Факт совершения административного правонарушения и вина ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» совершения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией решения заместителя прокурора города Нижней Туры от 23.01.2023 №10 о проведении проверки ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного»; справкой по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2023 года; объяснениями директора ФИО8.; копией распоряжения Правительства Свердловской области от 23.10.2020 года № о назначении на должность директора ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» ФИО9 копией трудового договора № от 01.12.2020 года; должностной инструкции директора от 30.09.2019 №; Уставом ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» от 12.03.2019 №.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправного деяния ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации и общественных помещений, зданий, сооружений и подтверждают наличие в действиях учреждения состава указанного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не представлены доказательства невозможности исполнения требований действующего законодательства.

Действия ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом признается признание вины.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности деяния, затрагивающего сферу здоровья граждан, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

1.1058-01 (утв. ребованиями что таковой должен быть после вынесения судебного постановления.Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (УФССП России по Свердловской области), лицевой счет получателя: 05621785600, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКМТО 65000000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, наименование банка: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, корр.счет: 40102810645370000054, КБК 32211601061019000140, УИН ФССП России 32266000230000113111.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд.

Резолютивная часть постановления оглашена 23.03.2023.

...

Судья: Башкова С.А.