Дело № 5-484/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 ноября 2022 года город Торжок
Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, (юридический адрес Торжокского межрайонного суда Тверской области: <...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, индивидуального предпринимателя,
установил:
в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 19.08.2022 года, при проведении проверки на пилораме, расположенной на земельном участке по адресу: Тверская область г.Торжок 1 км. от <...> установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В ходе осмотра, в 14 часов 08 минут установлено, что по адресу Тверская область, г.Торжок (Торжокский район), 1 км. от <...> расположена территория деревообрабатывающего производства (пилорама), находящаяся на огороженной территории. На территории находятся два строения в виде деревянного навеса, в каждом установлены деревообрабатывающие станки (ленточные пилы) количестве трех штук. Пилы находятся в рабочем состоянии. Непосредственно с каждым навесом хранится сырьё - лес кругляк и готовая продукция - доска обрезная. От места переработки древесины ведет тропа, покрытая опилками, ведущая к навалу отходов производства деревообработки в виде древесных опилок. Непосредственно на почве, навалом, вне площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, размещены отходы производства деревообработки в виде древесных опилок. Размер навала составляет не менее 17 метров в ширину, 15 метров в длину и 2 метра в высоту. Отходы производства деревообработки в виде древесных опилок отвозят к месту хранения с применением тачки.
Таким образом, в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ИП ФИО2 не обеспечено соблюдение требований при накоплении отходов производства и потребления на территории, используемой указанным лицом для осуществления деятельности по деревообработке по адресу: <...> км. от <...> а именно: сброс и накопление (временное складирование) отходов производства - «отходов и древесины и производства изделий из дерева», осуществляется в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в охраны окружающей среды (отходы производства сбрасываются и накапливаются (складируются) непосредственно на почве)
Тем самым, в действиях индивидуального предпринимателя - ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО2 не явился, судебную повестку по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении не получает, почтовая корреспонденция возращена в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения».
При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 не было сделано замечаний по поводу недостоверности указанных сведений о месте его жительства, поэтому, суд расценивает действия последнего по неявке в судебное заседание и неполучению судебных извещений, как уклонение от административной ответственности за совершенное им правонарушение.
Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 заявлено не было, об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание он не сообщил, каких-либо возражений по данному делу им также представлено не было.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, хотя своевременно и надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.
Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше лиц.
Судом было принято решение рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Частью 1 статьи 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 42 Земельного Кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22 мая 2017 г. № 242 (далее – ФККО), к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева относятся отходы распиловки и строгания древесины, отходы из натуральной чистой древесины кусковые (горбыль, из натуральной чистой древесины, рейка из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, отходы окорки древесины (отходы коры, кора с примесью земли, отходы окорки древесины практически неопасные), зола от сжигания отходов древесины и продукции из нее и другие.
Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Вина ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0936633/3023 от 31 августа 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 августа 2022 года с приложенными фотоматериалами, в ходе которого был произведен осмотр деревообрабатывающего производства (пилорамы), расположенной по адресу: Тверская область, Торжокский район д.Внуково, принадлежащей ИП ФИО2 и выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства,
- объяснениями ФИО3 согласно которым, он работает рабочим на пилораме, принадлежащей ИП ФИО2 около 1 года. Осуществляет распиловку древесины и складирование отходов. Опилки отвозятся от места производства на тачке к месту хранения (навал на территории пилорамы, расположенный непосредственно на почве). Далее опилки с пилорамы вывозятся по мере накопления, примерно один раз в месяц,
- объяснениями ФИО2 согласно которым он является индивидуальным предпринимателем с 2015 года. Осуществляет производственную деятельность в сфере деревообработки по адресу: <...> км. от <...>. Земельный участок, на котором расположено производство, находится у него в собственности. В процессе переработки древесины образуются отходы деревообрабатывающего производства в виде древесных опилок. Эти опилки он, как правило, складирует в специально оборудованном для этого месте, но на момент проверки небольшая часть оказалась непосредственно на почве. Обязуется устранить допущенное нарушение.
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> км. от <...> является ФИО2
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что каждое из них является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, а вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО2 законодательства в области охраны окружающей среды в силу чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.
Санкция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для назначения ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
С учетом характера и общественной опасности правонарушения, влекущего нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, полагаю невозможным признать совершенное ИП ФИО2 правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что ранее ИП ФИО2 не привлекался к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении и обезвреживании отходов производства и потребления, учитывая, что выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей, суд полагает, что цели наказания будут достигнуты путем применения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.8.2, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Торжокский»
ИНН <***> КПП 691501001 БИК 012809106
ОКТМО 28750000 номер счета получателя платежа 03100643000000013600
Кор.счет 40102810545370000029
Отделение Тверьбанка России КБК 18811601081019000140
УИН 1880469220009366330
В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области и подлежит немедленному исполнению.
Судья <данные изъяты> ФИО1
<данные изъяты>
<данные изъяты>