Решение по делу № 2-3319/2022 от 15.11.2022 - об устранении нарушений лесного законодательства.

Дело № 2-3319/2022

24RS0017-01-2022-003465-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Иланское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 11.10.2019 № 2155, согласно которому КГБУ «Иланское лесничество» передает ФИО1 для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек на земельном участке лесные насаждения общей площадью 1,2 га в объеме 200,0 куб.м., расположенные по адресу: Красноярский край, КГБУ «Иланское лесничество», Южное участковое лесничество ОАО «Южное», квартал №62, выдел № 25, лесосека № б/н, делянка № 3. Заготовка древесины ФИО1 производилась в период срока действия договора с 11.10.2019 по 10.10.2020.

12.10.2020 лесничим Иланского участкового лесничества КГБУ «Иланское лесничество» был произведен осмотр лесного участка, переданного ответчику, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно – неудовлетворительная очистка мест рубок в вышеуказанном квартале на площади 0,5 га, что является нарушением требований пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок от порубочных остатков.

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 10 628,48 руб. Постановлением о назначении административного наказания от 27.05.2021 № 269/001-2021 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 руб. Полагают, что допущенный ответчиком факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Просят обязать ФИО1 произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Иланский район, КГБУ «Иланское лесничество», Южное участковое лесничество ОАО «Южное», квартал № 62, выдел № 25, лесосека № б/н, делянка № 3, на площади 0,5 га в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие на вынесение заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания по делу не просила, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежаще по адресу регистрации, судебное извещение возращено в суд за истечением срока хранения.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Иланское лесничество» в судебное заседание не явились, в ранее направленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителя истца и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 78 приведенного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», при рассмотрении споров, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 данного Кодекса в редакции, действовавшей до 01.01.2022).

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, и действовавших до 01.01.2021 (в том числе, на момент возникновения спорных правоотношений), при заготовке древесины в том числе: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (срок действия – с 01.01.2021).

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений (до 01.01.2021) далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, в пунктах 26-29 которых также установлены способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.10.2019 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Иланское лесничество» (продавец) и ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №2155.

По условиям указанного договора на основании приказа КГБУ «Иланское лесничество» продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения), в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, ремонта жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, жилого помещения в деревянном многоквартирном доме, расположенном на территории края, в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего договора.

Из п. 2 договора следует, что местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Иланское лесничество, Южное участковое лесничество ОАО «Южный-2», кв. 62 выдел 25, лесосека № б/н, делянка № 3. Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, указываются в приложении № 1 к настоящему договору. Схема расположения лесных насаждений приводится в приложении № 2 к настоящему договору. Сроки и условия вывоза древесины – одновременно с ее заготовкой в срок до 10.10.2020 (п. 7).

Как следует из акта осмотра лесосеки б/н от 12.10.2020, лесосека пройдена рубкой на всей площади, находится в удовлетворительной состоянии.

Согласно акту КГБУ «Иланское лесничество» натурного осмотра лесного участка б/н от 12.10.2020 года по результатам осмотра лесного участка, расположенного в квартале 62, выдел 25 по Южному участковому лесничеству, установлено, на нем расположена деляна, разработку которой производила ФИО1, не очищена лесосека от порубочных остатков на площади 0,5 га.

Частью 1 статьи 96 Лесного кодекса РФ установлено, что Федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

В сообщении о результатах осмотра лесосеки от 12.10.2020 года, указано, что при проведении осмотра лесного участка в квартале 62/25 деляна №3 выявлено загрязнение или захламление лесов (неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ и прилегающих к лесосекам 50-метровых полос) на площади 0,5 га.

Государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол от 20.11.2020 №131 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановлением №269/001-2021 от 27.05.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ по факту нарушения лесного законодательства, выразившегося в неудовлетворительной очистке мест рубок в квартале №62 выделе №25 лесосеки б/н деляны №3 Южного участкового лесничества на площади 0,5 га.

В материалы дела также представлены абрис осматриваемого участка и схема расположения лесных насаждений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на основании договора №2155 от 11.10.2019 года, осуществлявшая заготовку древесины в лесосеке, не исполнила обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков, возложенную на нее требованиями действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в пользовании; доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков, ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящего дела в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представила.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленное в действиях ФИО1 административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Согласно сообщению о результатах осмотра лесосеки ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 10628,48 руб. Суд находит указанные действия ФИО1 по неочистке мест рубок от порубочных остатков, состоящими в прямой причинно-следственной связи с причинением вреда лесам, подлежащего возмещению.

Таким образом, принимая во внимание мнение истца в части применения такого способа возмещения вреда, как возложение на ответчика обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, а очистку мест рубок от порубочных остатков – способом, наиболее соответствующим целям и задачам природоохранного законодательства.

Определяя сроки исполнения возложенных судом обязанностей, суд в соответствии со статьей 206 ГПК РФ находит разумным и достаточным их определение в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска, 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Иланский район, КГБУ «Иланское лесничество», Южное участковое лесничество ОАО «Южное», квартал № 62, выдел № 25, лесосека № б/н, делянка № 3, на площади 0,5 га в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.