Решение по делу № 2А-523/2022 от 03.11.2022 | Уренский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-523/2022

УИД: 52RS0053-01-2022-000637-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Черепановой Ю.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Корягиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Уренский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что ФИО1 был осужден 22.11.2016 года Уренским районным судом Нижегородской области по п. «в» ч.2 ст.115, п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО1 осужден к реальному лишению свободы за совершение тяжкого преступления, максимальное наказание за которое превышает 10 лет лишения свободы. 18.03.2019 года ФИО1 освобожден по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 05.03.2019 года условно досрочно на не отбытый срок наказания 1 год 8 месяцев 17 дней.

С 25.12.2020 года ФИО1 состоит на учете в МО МВД России «Уренский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ФИО1 с момента освобождения в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив в отношении него следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и потребление спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- являться 2 раза в месяц, для регистрации в контролирующий орган МВД;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

В судебное заседание представитель административного истца н7е явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступли ходатайство представителя административного истца ФИО2, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

С учетом изложенного, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования МО МВД России «Уренский» об установлении административного надзора признал, возражал против установления надзора на срок три месяца, полагает, что срок является слишком длительным.

Старший помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Черепанова Ю.А. в судебном заседании пояснила, что требования административного истца об установлении административного надзора подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 был осужден 22.11.2016 года Уренским районным судом Нижегородской области по п. «в» ч.2 ст.115, п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Сведений о том, что приговор приводился в соответствие материалы дела не содержат.

18.03.2019 года ФИО1 освобожден по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 05.03.2019 года условно досрочно на не отбытый срок наказания 1 год 8 месяцев 17 дней.

Как следует из материалов дела при освобождении в отношении ФИО1 административный надзор не устанавливался.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления.

В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

После отбытия наказания административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений:

- 05.05.2022 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №9 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода привлечен к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 17.05.2022 года;

- 05.09.2022 года ФИО1 постановлением заместителя начальника Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 12.10.2022 года.

Поскольку ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, и совершил в течение одного года два административных правонарушения предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, имеются все законные основания для установления в отношении него административного надзора.

Доводы ответчика о том, что он не присутствовал в судебном заседании 05.05.2022 года при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении являются не состоятельными и опровергаются письменными материалами дела, согласно которым он присутствовал при рассмотрении дела у мирового судьи, где в судебном заседании указал, что вину признает, в содеянном раскаивается, что было учтено при назначении ФИО1 административного наказания. Копия постановления мирового судьи была им получена собственноручно, постановление обжаловано ФИО1 не было, в связи с чем, вступило в законную силу 17.05.2022 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, общается с лицами нигде не работающими, злоупотребляющими спиртными напитками.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО1 преступления, его поведение после отбытия наказания и характеризующие данные, семейное положение, характер и количество совершенных ответчиком административных правонарушений, суд считает необходимым и в настоящее время достаточным установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 01 (один) год со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу, что не будет противоречить требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

С учетом всех представленных суду материалов, обстоятельств совершенного преступления, административных правонарушений и мнения лиц, участвующих в деле суд считает целесообразным в настоящее время установить ФИО1 две явки в месяц в ОВД для регистрации, что не противоречит закону.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административные ограничение, как запрещение пребывания в определенных местах.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом принимается во внимание, что тяжкое преступление, за которое ФИО1 отбывал наказание, и последующие правонарушения, после отбытия наказания, были совершены им в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, совершенные ответчиком правонарушения также связаны с употреблением алкогольных напитков.

С учетом данных обстоятельств, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая, что ФИО1 совершил преступление в ночное время, в целях усиления контроля в рамках административного надзора за ФИО1, суд считает необходимым установить в отношении него запрет покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Для установления иных ограничений в настоящее время суд оснований не находит, исходя из представленных материалов и обстоятельств дела, а также характера совершенных правонарушений.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец не лишен права в последующем обратиться в суд с иском о возложении в отношении поднадзорного лица иных дополнительных ограничений, либо продления срока административного надзора при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на два года и возложении в качестве административных ограничений на период надзора: обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 02 (два) раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 01 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 02 (два) раза в месяц;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В остальной части исковых требований об установлении административного надзора на иной срок, с возложением иных ограничений в рамках административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 03.11.2022 года.

Судья А.А. Кукушкин