№
УИД: 30RS0№-78
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Астраханская область г. Харабали 24 октября 2022г.
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Парасотченко М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
установил:
ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района Астраханской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указывая, что 22 августа 2017г. в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района Астраханской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в части оплаты жилищно-коммунальных услуг по льготной категории «работники просвещения, проживающие и работающие в сельской местности», обратилась ФИО1, представив необходимые документы. Решением учреждения №1358 от 31 августа 2017г. ФИО1 назначены льготы ЖКУ с 1 июня 2017г. пожизненно. Одним из условий пожизненной выплаты льготы является своевременное, в срок не позднее 12 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором граждане в предыдущий раз представили в уполномоченный орган документы об отсутствии задолженности, предоставление в учреждение документов, подтверждающих отсутствие у граждан задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо заключение и (или) выполнение ими соглашения (соглашений) по ее погашению.
В редакции Закона Астраханской области от 18 декабря 2008г. №79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» от 21 ноября 2017г. меняются сроки предоставления документов, необходимых для продления льгот ЖКУ, слова «не позднее 12 месяцев» заменяются словами «не позднее 36 месяцев».
Срок предоставления документов у ФИО1 сдвинулся до 22 мая 2020г.
В целях снижения социальной напряженности, связанной с распространением новой кононавирусной инфекции (COVID-19), а также предупреждения ее распространения в ч. 6 ст. 4 Закона Астраханской области от 18 декабря 2008г. №79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» несколько раз были внесены изменения в части срока предоставления в уполномоченный орган документов об отсутствии задолженности.
Так, в редакции указанного закона от 30 августа 2021г., получающие денежную компенсацию граждане, для которых срок представления в уполномоченный орган документов об отсутствии задолженности истекает в период с 1 января 2020г. по 31 декабря 2021г. включительно, обязаны представить в уполномоченный орган указанные документы до 31 марта 2022г. включительно.
Последней редакцией указанного закона от 4 февраля 2022г., ч. 6 ст. 4 закона определено, что уполномоченный орган ежегодно до 1 декабря получает из ГИС ЖКХ информацию о наличии у получающего денежную компенсацию гражданина, члена его семьи, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Закона, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Исходя из смысла действующей редакции бремя предоставление информации о задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг у гражданина исключили.
Комиссией по переплатам социальных выплат учреждения выборочно была проведена проверка личных дел получателей, в целях выявления задолженности и предотвращения ее образования.
По результатам направления межведомственного электронного запроса о факте осуществления трудовой деятельности, выявлено, что ФИО1 не работает с сентября 2018 года.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона Астраханской области от 18 декабря 2008г. №79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» граждане, получающие денежную компенсацию, обязаны извещать уполномоченный орган об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов.
Излишне выплаченные суммы денежной компенсации засчитываются в счет будущих платежей, а при отсутствии права на получение денежной компенсации в последующий период указанные средства добровольно возвращаются получателем денежной компенсации в бюджет, из средств которого была предоставлена денежная компенсация. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются уполномоченным органом в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Распоряжением учреждения №1085/1 от 23 июня 2022г. ФИО1 прекращена денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июля 2022г.
Учитывая вновь открывшийся факт, произошла переплата компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по льготной категории «педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах Астраханской области» за период с 1 сентября 2018г. по 30 июня 2022г. в сумме 68834,23 руб.
24 июня 2022г. ФИО1 направлено письмо с разъяснительной информацией о факте переплаты, с просьбой вернуть сумму в добровольном порядке, но излишне выплаченная сумма не возвращена.
Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» излишне выплаченную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 68834,23 руб. за период с 1 сентября 2018г. по 30 июня 2022г.
Представитель ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была своевременно размещена судом на официальном сайте по адресу: harabalinsky.ast.sudrf.ru.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее также - компенсация). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Астраханской области от 18 декабря 2008г. №79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» право на получение денежной компенсации имеют граждане, проживающие на территории Астраханской области и имеющие право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе в соответствии с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016г. №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».
Согласно ст. 29 Закона Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (в редакции закона на момент рассмотрения заявления ответчика) право на меру социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеют педагогические работники государственных образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций (п. «е» ч. 1 ст. 29).
Гражданам, указанным в подпунктах «а» - «д» пункта 1, пункте 2 части 1 настоящей статьи, нуждающимся в поддержке, а также гражданам, указанным в подпункте «е» пункта 1 части 1 настоящей статьи, предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1055 рублей (часть 2.1 ст. 29).
Порядок предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, устанавливается законом Астраханской области (часть 3 ст. 29).
Постановлением Правительства Астраханской области от 18.01.2018 №9-П «О Порядке и условиях предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее - Постановление) утверждены порядок и условия предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области.
Согласно п. 3 Постановления назначение ежемесячного пособия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка (далее - ежемесячное пособие), гражданам (семьям), указанным в пункте 1 настоящего Порядка (далее - заявители), осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственные министерству социального развития и труда Астраханской области (далее - учреждения) по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона Астраханской области от 18 декабря 2008г. №79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» граждане, получающие денежную компенсацию, обязаны извещать уполномоченный орган об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов.
Излишне выплаченные суммы денежной компенсации засчитываются в счет будущих платежей, а при отсутствии права на получение денежной компенсации в последующий период указанные средства добровольно возвращаются получателем денежной компенсации в бюджет, из средств которого была предоставлена денежная компенсация. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются уполномоченным органом в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 23 мая 2017г. ответчик ФИО1 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением №15-0114392017-(9120) о предоставлении государственной услуги - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в части оплаты жилищно-коммунальных услуг по льготной категории «работники просвещения, проживающие и работающие в сельской местности».
Решением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» №1358 от 31 августа 2017г. ФИО1 назначена денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с 1 июня 2017г. пожизненно.
По результатам направления межведомственного электронного запроса о факте осуществления трудовой деятельности, выявлено, что ответчик ФИО1 не работает с сентября 2018 года в МКУДО «<данные изъяты>», что подтверждается сведениями истца и ответом ОПФР по Астраханской области от 14 сентября 2022г. (л.д. 14-15, 35-36).
Согласно записи в трудовой книжке, 22 августа 2016г. ФИО1 была принята на должность преподавателя изобразительного искусства в МБУДО «<данные изъяты>». 16 января 2017г. принята на должность учителя изобразительного искусства по совместительству в МБОУ «<данные изъяты>» Харабалинского района Астраханской области. С сентября 2019г. по июнь 2020г. - период работы ФИО1 в МБУДО «<данные изъяты>», с сентября 2019г. по декабрь 2019г. - период работы в МБУДО г. Астрахани «<данные изъяты>» (л.д. 35-36).
Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» №1085/1 от 23 июня 2022г. прекращена выплата ФИО1 денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июля 2022г., поскольку ответчик перестала осуществлять трудовую деятельность в качестве педагогического работника в сельской местности и проживать в данной местности.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу положений под. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу приведенных правовых норм в их взаимосвязи для взыскания неосновательного обогащения, выразившегося в переплате пособия, необходимо установить недобросовестность со стороны получателя денежных средств или счетной ошибки.
Доказательств, что ФИО1 не скрывала сведения о своем увольнении из МКУДО «<данные изъяты>», действовала добросовестно или по иным уважительным причинам своевременно не сообщила данные сведения ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», суду не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» следует взыскать излишне выплаченную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных расходов в сумме 68834,23 руб. за период с 1 сентября 2018г. по 30 июня 2022г.
В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение «государственные органы». Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что он определяет круг субъектов публичных правоотношений через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.
ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» обладает публичными полномочиями, реализует предоставленные законом государственные функции в социальной сфере деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: от 20001 руб. до 100000 руб. - 800 руб. плюс 3 процента суммы, превышающей 20000 руб.
С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2265,02 руб.
Руководствуясь ст. 194-199, 234, 235, 236, 237 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» излишне выплаченную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных расходов в сумме 68834,23 руб. за период с 1 сентября 2018г. по 30 июня 2022г.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход местного бюджета муниципального образования «Харабалинский район» государственную пошлину в сумме 2265,02 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Харабалинский районный суд Астраханской области.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.А. Парасотченко
Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022г.
Председательствующий М.А. Парасотченко