Дело № 29 марта 2023 года

УИД: 78RS0№-51

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Феодориди Н.К.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о понуждении предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее — Комитет), в котором просили признать незаконными действия Комитета по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1992 кв.м. и в предварительном согласовании земельного участка площадью 1992 кв.м., обязать Комитет выпустить распоряжение о предварительном согласовании земельного участка площадью 1992 кв.м. в соответствии с выполненными кадастровыми работами, предоставить истцам в собственность в соответствии с законодательством без проведения торгов земельный участок площадью 1992 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: Санкт-Петербург, МО Коломяги, 1-я Никитинская улица, участок 22 (местоположение: Санкт-Петербург, 1-я Никитинская улица, <адрес>, литера А).

В обоснование иска истцы указали на то, что им на основании договора участия в долевом строительстве и акта приема-передачи на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, 1-я Никитинская улица, <адрес>, литера А с кадастровым номером 78:34:0004217:1102. Одновременно с данным домом на основании акта приема-передачи им был передан также земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома после завершения строительства. Согласно первоначальным документам строительство жилого дома предварительно планировалось на участке площадью 1328 кв.м., так как все предоставленные участки имели ориентировочные площади, состояли из несформированных участков индивидуальных жилых домов, подлежащих расселению. Квартал, который подлежал застройке, практически полностью не был отмежеван и площади земельных участков подлежали уточнению. На сегодняшний день площадь земельного участка, используемая при эксплуатации дома, выделенная проектом границ землепользования и переданная по акту приема-передачи претерпела изменения. В связи с этим силами кадастровой организации выполнен сводный план земельного участка площадью 1992 кв.м. и направлен в Комитет. Вместе с тем, Комитет игнорирует наличие ввсех правоустанавливающих документов и предлагает при оформлении и передаче земельного участка исходит из минимального его размера в 600 кв.м. В противном случае требует наличия судебного решения. В связи с изложенным истцы обратились в суд с рассматриваемым иском.

В рамках обеспечительных мер по иску на основании ходатайства истцов определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Комитету был установлен запрет на осуществление любых действий, направленных на распоряжение спорным земельным участком, в том числе на принудительное освобождение территории этого участка, включая ограждение (забор) смешанного типа протяженностью 71 кв.м.

В судебное заседание явился истец ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание не явились истцы ФИО3 и ФИО4, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Комитета, о времени, дате и месте судебного заседания последний надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В качестве исключения из этого правила согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ допускается продажа без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Коломяги-Ретро» (застройщик) и истцами (дольщики) был заключен договор №/ДС03 о долевом участии в строительстве жилого дома, согласно которому застройщик и дольщики договорились совместно участвовать в инвестировании строительства индивидуального жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, микрорайон Коломяги, квартал 11Б, корпус 128. При этом застройщик осуществляет реализацию инвестиционного проекта по строительству объекта на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, договора об инвестиционной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-(И)00346(17) и договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗК-00751(17), а дольщики осуществляют долевое участие в финансировании строительства путем внесения денежных средств застройщику с целью получения после окончания строительства объекта в общую долевую собственность по 1/3 каждому.

Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» указанному выше дому присвоен адрес 1-я Никитинская улица, <адрес>.

Актом приемки законченного строительства от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный дом был введен в эксплуатацию.

Актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ застройщик передал, а дольщики приняли индивидуальный жилой дом корпус 128 в квадрате 11Б района Коломяги, расположенный на земельном участке площадью в соответствии с генпланом.

На основании указанных договора о долевом участии в строительстве и акта ДД.ММ.ГГГГ за истцами было зарегистрировано право общей долевой собственности на соответствующий жилой дом, в размере 1/3 доли каждому истцу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Как следует из п. 6.1.3 договора об инвестиционной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-(И)00346(17), заключенного между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее — КУГИ) и ЗАО «Коломяги-Ретро», КУГИ обязуется выдавать необходимые документы для оформления застройщиком прав на объекты и соответствующие земельные участки по мере реализации инвестиционного проекта согласно названному договору.

Согласно п. 7.7 данного договора застройщику предоставляется право поэтапного ввода законченных строительством зданий в эксплуатацию и оформления прав на указанные объекты и соответствующие земельные участки.

В силу приложения № к распоряжению мэра Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р площадь земельного участка по генплану за №ДД.ММ.ГГГГ кв.м.

Согласно п. 4. 2 названного распоряжения Комитету по градостроительству и архитектуре (далее - КГИА) было поручено определять размеры и границы участков по утвержденному проекту.

Как следует из архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании вышеуказанного распоряжения, участок для строительства индивидуального односемейного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, квартал 11-Б района Коломяги, корпус 128, имеет площадь 1328 кв.м., расположен в юго-западной части квартала и ограничен с северо-запада 1-ой Никитинской улицей, с юго-запада 2-ой Никитинской улицей, с остальных сторон — существующей и планируемой застройкой квартала.

В соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р КГИА также подготовило и направило ЗАО «Коломяги-Ретро» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ориентировочную схему земельного участка, расположенного в квартале 11Б района Коломяги, корпус 128.

Согласно составленной КГИА ведомости вычисления координат проекта границ участка землепользования от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка по вышеназванному адресу составляет 2224 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей. Помимо этого, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 31.10 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается, что истцы ДД.ММ.ГГГГ обращались в Комитет с заявлениями о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, к которым были приложены схемы земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которым его площадь составляет 1992 кв.м.

Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, изложенным в пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 1 и 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Из пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

В свою очередь, в силу пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 названной статьи, а согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 этого Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Вместе с тем, отказ Комитета истцам по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным. В частности, Комитетом не указано, в чем именно состоит нарушение положений ст. 11.9 ЗК РФ. Ссылка Комитета на п. 1 данной статьи о предельных (минимальных и максимальных) размерах земельных участков несостоятельна, поскольку площадь земельного участка согласно схеме превышает минимальную площадь земельного участка для зоны Т2Ж1, установленную п. 2.1.7.1 Приложения 8 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 524 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", а максимальная площадь участков в данной зоне не подлежит установлению (п. 2.ДД.ММ.ГГГГ Приложения 8) не подлежит установлению. Иных оснований для применения данной статьи в рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается.

Также Комитет в своем отказе не указал, в чем конкретно состоит нарушение требований к форме, формату или требованиям к подготовке представленных истцами схем расположения земельного участка, установленных ст. 11.10 ЗК РФ и положениями действовавшего на тот момент приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе". Доказательства наличия таких несоответствий в материалах дела отсутствуют. Довод Комитета о том, что истцы не представили доказательств использования при составлении представленной ими схемы материалов и сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, противоречит закону, так как ни ст. 39.15 ЗК РФ, ни приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762 не содержат требований о представлении таких доказательств. При этом суд учитывает, что площадь земельного участка согласно представленной истцами схеме не превышает площадь, указанную в проекте границ участка землепользования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Решение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанным требованиям не соответствует, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, исходя из того, что материалы дела подтверждают наличие у истцов права собственности на расположенный на истребуемом ими земельном участке жилой дом, суд не усматривает оснований для отказа в заявленных истцами требований и потому находит их подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) площадью 1992 кв.м., находящегося по адресу: Санкт-Петербург, МО Коломяги, 1-я Никитинская улица, участок 22 (местоположение: Санкт-Петербург, 1-я Никитинская улица, <адрес>, литера А) с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и передать его безвозмездно в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Н.К. Феодориди