Решение по делу № 2-294/2022 от 27.10.2022 - о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, встречному исковому заявлению Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края к <ФИО> о выселении.

Дело №

УИД 27RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Сосницкой Е.В.,

при секретаре Митрохиной Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Нанайского района Полищука Н.С., истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО1,

представителем ответчика по первоначальному иску и представителя истца по встречному иску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, встречному исковому заявлению Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Нанайского муниципального района Хабаровского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., ссылаясь на то, что по договору найма №35 от 03.09.2009 года (далее договор №1) администрация Дубовомысского сельского поселения передала ей жилое помещение - <адрес> в с. Дубовый Мыс Нанайского района Хабаровского края для проживания с членами ее семьи.

28.12.2012 года Администрация Дубовомысского сельского поселения заключила договор №4 (далее Договор №2) о передаче указанной выше квартиры ей же, но уже в долевую собственность с ее дочерью ФИО3

23.09.2016 года Администрация Дубовомысского сельского поселения, без объяснения причин и без расторжения Договора №2, заключило с ней договор, но уже социального найма жилого помещения (далее договор №3), той же квартиры на условиях оплаты коммунальных услуг.

С 20.02.2019 года в указанной квартире зарегистрирован и проживает с ней ее внук, малолетний сын ее дочери ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с 05.01.2021 года зарегистрирована и проживает ее малолетняя внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На протяжении всего периода проживания в квартире по настоящее время задолженности по коммунальным платежам у них не имелось и не имеется.

В 2019 году после наводнения <адрес> в с. Дубовый Мыс был признан непригодным для проживания и не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Данное решение было принято комиссией в составе представителей администрации Нанайского района, Дубового Мыса и Правительства Хабаровского края.

В связи с изменившимся составом семьи, увеличившегося до 4 человек, жилая площадь квартиры не соответствует нормам предоставления площади жилого помещения жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, установленной в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, что закреплено статьей 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 (ред. От 27.04.2022) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Иное благоустроенное жилое помещение у истца и членов их семьи отсутствует.

Все жильцы <адрес> в с. Дубовый Мыс уже расселены в другие жилые помещения, или получили компенсации для приобретения нового жилья взамен жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние, однако по отношению к ней и к семье ее дочери у ответчика пренебрежительное отношение, предпринимаются попытки принудительного, в судебном порядке выселения семьи без предоставления другого помещения. Такие действия ответчика носят дискриминационный характер, ставят их в неравное положение с остальными жильцами жителями с. Дубовый Мыс.

В указанной квартире она с семьей проживала более 10 лет, с ведома и согласия ответчика, без предъявления каких бы то ни было претензий по оплате коммунальных услуг за содержание жилого помещения. Попытки ответчика выселить ее и ее дочь с малолетними детьми на улицу носит исключительно дискриминационный характер, так как договор купли - продажи указанной квартиры ответчиком от 14.12.2021 года в доме, подлежащим расселению ввиду непригодности для проживания, носит характер обмана, искусственного создания повода и основания для выселения граждан из дома, расселение которых должно производится планово и системно, в связи с непригодностью дома для проживания людей

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 51, 57, 86, 87, 88, 89 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 06.04.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ст. 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», просит обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма в границах Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

Ответчик (истец по встречному иску) - Администрация, в ходе рассмотрения иска ФИО1, подали встречный иск к ФИО1 о принудительном выселении из жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, сославшись на то, что Администрация является собственником жилого помещения - <адрес> в с.Дубовый Мыс Нанайского района Хабаровского края, общей площадь 71,4 кв.. м., что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости. ФИО1 не является нанимателем вышеуказанного жилого помещения. 31 марта 2022 года ФИО1 уведомлена о необходимости освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Данное требование ФИО1 добровольно не исполнила. Проживание ФИО1 и членов её семьи в указанном жилом помещении, ограничивают право Администрации Нанайского муниципального района в пользовании своим имуществом. Решениями суда от 03.02.2020 года и от 14.01.2022 года статус ФИО1 в отношении указанного жилого помещения определен и подпадает под признаки ст. 689 Гражданского кодекса РФ. В связи с чем, в соответствии со ст.80 Жилищного кодекса РФ ФИО1 в случае отказа добровольно освободить жилое помещение подлежит выселению как временный жилец.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении своих исковых требований и возражала против встречного иска Администрации, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в 1998 году она и ее дочь - ФИО3, вселились в <адрес>. В 2009 году между ней (ФИО1) и администрацией Дубовомысского сельского поселения был заключен договор социального найма в отношении <адрес>. В 2013 году она и дочь подали заявление в администрацию сельского поселения на приватизацию <адрес>, но им было отказано в связи с тем, что по сведениям Россреестра у квартиры был собственник - ФИО6 (ФИО7). Администрация сельского поселения не возражала против того, чтобы она и члены ее семьи продолжали проживать в <адрес>. В 2019 году, в результате наводнения, многоквартирный <адрес> был признан непригодным для проживания. Считала, что поскольку у нее нет другого жилого помещения в собственности, и после выселения ей негде жить, она имеет право на внеочередное получение другого жилого помещения. Каких-либо мер по поиску другого жилья она не предпринимала, так как не считала нужным, поскольку в квартире она и члены ее семьи были зарегистрированы, и оплачивали коммунальные услуги. Ей известно то, что собственником <адрес> в настоящее время является Администрация Нанайского муниципального района. По ее мнению, в настоящем случае нарушено ее право на жилище, так как другого жилого помещения она не имеет. 17.08.2022 она обращалась в Администрацию Нанайского муниципального района по поводу предоставления ей иного жилого помещения. При этом полагала, что Администрация обязана предоставить ее семье жилое помещения взамен того, из которого требует выселиться. Поэтому она обратилась в суд.

Представитель ответчика - Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, настаивал на встречном исковом заявлении, сослался на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении и дополнительно пояснил, что доказательств того, что между бывшим собственником квартиры <адрес> с. Дубовый Мыс Соломатовой (ныне ФИО7) О.В. с одной стороны и ФИО1 был заключен договор купли-продажи жилого помещения в надлежащей форме, нет. В 2019 году жилой <адрес> в с.Дубовый Мыс был признан непригодным для проживания, в связи с чем Администрацией был заключен договор купли-продажи спорного жилого помещения с собственником ФИО9, и право собственности перешло к Администрации Нанайского муниципального района. В связи с тем, что истец ФИО1. не является собственником <адрес> не является нанимателем данного жилого помещения, а дом признан аварийным и подлежащим сносу, истец и члены ее семьи утратили право пользования жилым помещением, и должны освободить квартиру в добровольном порядке. Однако ФИО1 не сделала это. Признание дома аварийным влечет за собой отключение всех коммуникаций, что также делает дом невозможным для проживания. Наличие у истца и членов ее семьи регистрации по адресу нахождения <адрес>, по его мнению, не может служить достаточным основанием для признания за истцом право на получение её иного жилого помещения, взамен того, которое администрация просит освободить. Полагал, что в настоящем случае Администрация никаким образом не нарушает право истца на получение иного жилого помещения в установленном законом порядке. Считал, что к отношениям Истца по поводу пользования ею квартирой <адрес> подлежат применению правила, предусмотренные ст. 80 Жилищного кодекса РФ, регулирующие режим пользования жилыми помещениями временными жильцами.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Нанайского района Полищука Н.С., полагавшего, что встречный иск Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1) Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2) Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (ч.3)

Частью 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3); ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п. 3.1); предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.5)

Согласно положений п.п. 1,2,3,5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положений части 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу положений части 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно положению ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из принципа состязательности гражданского судопроизводства и равенства процессуального положения сторон, обязанность доказать основания своих требований и возражений возложена на стороны.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает по адресу: Хабаровский край Нанайский район с. Дубовый Мыс <адрес> с 10.09.2009 года по настоящее время.

Ранее <адрес> в с.Дубовый Мыс на праве собственности принадлежала ФИО10. Дата регистрации от 18.12.1998 года №27-01/01-7/1998-185.

Несмотря на наличие собственника, администрацией Дубовомысского сельского поселения от 03 сентября 2009 года, 23 сентября 2016 года были заключены договора социального найма с ФИО1

Согласно справке с администрации Дубовомысского сельского поселения следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу с.Дубовый Мыс Нанайского района Хабаровского края, <адрес>

Согласно справке с Филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» следует, что ФИО1, проживающая по адресу с. Дубовый Мыс <адрес> не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг и потребленную электроэнергию по указанному адресу.

Постановлением Администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от 13 ноября 2019 года № 68, многоквартирные жилые дома №№№ по <адрес> и № по <адрес> в с.Дубовый Мыс признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 03 февраля 2020 года оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 июля 2020 года и определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 года ФИО1 было отказано в иске к администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, ФИО11 о признании права собственности в порядке приобретательной давности на жилое помещение - <...>, в связи с тем, что в судебном заседании установлено, что истец знала о том, что спорная квартира ей не принадлежит, находится в собственности ответчика ФИО11, в связи с чем признак добросовестности владения квартирой как своей собственной отсутствует. В связи с чем, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признака добросовестности, и исключает в данном случае возможность признания права собственности на имущество по данному основанию.

Согласно выписке из ЕГРН от 17 декабря 2021 года, следует, что жилое помещение адресу: Хабаровский край, Нанайский район, с<адрес>, с 17 декабря 2021 года принадлежит на праве собственности администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

В силу ч. 2 ст. 292 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно уведомлению Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края № 1-14-1244 от 31.03.2022г. следует, что ФИО1 утратила право пользования указанным жилым помещением и обязана его освободить в течение 30 дней и сняться с регистрационного учета, при этом данное уведомление проигнорировано ФИО1

Сведений о том, что истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Нанайского муниципального района суду не представлено.

Анализируя представленные по делу доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового требования истца ФИО1 о предоставлении ей во внеочередном порядке по договору социального найма, в границах Дубовомысского сельского поселения, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метра, не имеется, поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок реализации своего субъективного права на улучшение жилищных условий. Наличие у ФИО1 регистрации по вышеуказанному адресу и отсутствие задолженности по оплате за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, не может служить в настоящем случае основанием для удовлетворения искового требования, поскольку данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и на каких условиях, а сам по себе факт оплаты истцом жилищно-коммунальных услуг не влечет права пользования жилым помещением и не является основанием для вывода о необходимости улучшения жилищных условий истца.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что встречный иск Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края обращенный к истцу ФИО1 о выселении из жилого помещения - <адрес> с. Дубовый Мыс Нанайского района Хабаровского края, без предоставления иного жилого помещения, является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как ФИО1 при переходе права собственности на указанное жилое помещение к Администрации Нанайского муниципального района не приобрела право пользования указанным жилым помещением, и в связи с проживанием в спорном жилом помещении, не имея на то законных оснований, подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения, при этом, к категории граждан, которые не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ФИО1 не относится.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Встречные исковые требования Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о выселении - удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край Нанайский район, <адрес> кв.10, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Решение в окончательной форме составлено: 22.11.2022 года.

Судья Сосницкая Е.В.