Решение по делу № 2А-1274/2023 от 15.06.2023

Дело № 2а-1274/2023; УИД 42RS0010-01-2022-003566-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дягилевой И.Н.,

при секретаре Пелещак Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

15 июня 2023 года

административное дело по административному иску КПК «СИСТЕМА ПЕНСИОННЫХ КАСС «ЗАБОТА» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Киселевску ФИО1, начальнику ОСП по г.Киселевску ФИО2, ОСП по г.Киселевску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ :

КПК «СИСТЕМА ПЕНСИОННЫХ КАСС «ЗАБОТА» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Киселевску ФИО1, начальнику ОСП по г.Киселевску ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, обязании устранения допущенных нарушений.

Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП от 26.09.2022г. в отношении Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу КПК «СПК «ЗАБОТА».

28.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Киселевску ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю №, Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно 28.11.2022 утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Киселевску ФИО2

Административный истец считает вышеуказанное Постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

С учетом фактических обстоятельств, в заявлении о предъявлении исполнительного документа ко взысканию содержалось ходатайство о наложении ареста на имущество должника, в чем бы оно ни выражаюсь и где бы оно не находилось, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также о направлении запросов:

- Федеральную налоговую службу;

- Пенсионный фонд РФ и его территориальные отделы о начисленной, но недополученной в связи со смертью физического лица;

- Россреестр;

- Органы Бюро технической инвентаризации;

- Операторам сотовой связи - Теле2, Мегафон, МТС, Билайн.

Ходатайство о наложении ареста на имущество должника до настоящего времени не рассмотрено, вышеуказанные запросы в соответствующие органы не направлялись, постановление по результатам рассмотрения ходатайства, судебным приставом- исполнителем не выносилось.

Такие обстоятельства указывают на нарушения законодательства РФ «Об исполнительном производстве» и прав взыскателя со стороны судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области.

Одной из главных задач службы судебных приставов является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В стадии исполнения стало известно, что Е. умерла, не исполнив своих обязательств.

Как следует из Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю, основанием для окончания ИП является н. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» «невозможно установить место нахождение должника, его имущества».

Закон прямым образом обязывает судебного пристава-исполнителя совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель.

26.09.2022 года в ОСП г. Киселевска было направлено Ходатайство о замене стороны с просьбой получить сведения о наследниках и наследственном имуществе и в последствии обратится в суд.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления в связи, с чем судебному приставу-исполнителю надлежало совершить действия но приостановлению исполнительного производства и и получению сведений о наличии/отсутствии наследственного имущества, наследников, далее обратится в суд в соответствии со ст. 44 ГПК РФ и выполнить требования ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В дополнение к вышеуказанному судебному приставу-исполнителю надлежало получить сведения из:

1) Орган ЗАГС о наличии актовой записи о смерти;

2) Нотариальную палату Кемеровской области о наличии заведенного наследственного дела, круге лиц принявших наследство и составе наследственного имущества;

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о наличии зарегистрированного недвижимого имущества, зарегистрированного за указанным лицом на день открытия наследства, с просьбой указать основания и дату регистрации права собственности;

4) БТИ по Кемеровской области о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за указанным лицом на день открытия наследства, с просьбой указать основания и дату регистрации права собственности.

5) МРЭО ГИБДД о наличии зарегистрированного автотранспорта, с указанием основания и даты регистрации права собственности.

6) Отделение пенсионного фонда России по Кемеровской области о наличии денежных средств недополученной пенсии и трудовой пенсии на день открытия наследства (смерти), в

случаи выплаты части трудовой пенсии правопреемникам запросить кому, когда и в какой сумме данные денежные средства были выплачены (ст. 1183 ГК РФ).

Вышеуказанных действий, которые должен был совершить судебный пристав-исполнитель, согласно действующему законодательству РФ не было выполнено.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 28.11.2022 года судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Киселсвску УФССП России по Кемеровской области ФИО1 было вынесено Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Такие действия способствуют затягиванию исполнения решения суда, что противоречит принципу исполнимости судебного постановления и не приведет к исполнению в разумный срок, поскольку ведет к затягиванию исполнения решения суда на длительный срок и к нарушению нрав взыскателя и причинению взыскателю убытков.

Судебный пристав-исполнитель безответственно относится к своим должностным обязанностям, так как до настоящего времени, не были установлены истинные причины отсутствия удержаний из доходов должника, а именно не была установлена информация о смерти должника, предприняты какие-либо меры об установлении наличия наследственного имущества и наследниках, пронявших наследство.

Но вопреки всему судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Киселевску ФИО1 не были приняты меры к исполнению судебного акта, а наоборот судебный пристав- исполнитель вынесла Постановление об окончании и возвращении ИЛ взыскателю.

Из вышесказанного следует, что начальнику отдела следовало не утверждать Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, а вместо этого постановление отменить и указать судебному приставу-исполнителю на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, но данный действий совершено не было.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества.

На сегодняшний день, судебным приставом - исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В связи с чем, на лицо грубейшие нарушения законодательства РФ «Об исполнительном производстве» со стороны судебного пристава-исполнителя ОСИ но г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю (п,1).

Как следует из фактических обстоятельств дела, Постановление об окончании и возвращении взыскателю было вынесено 28.11.2022г., направлено в адрес взыскателя 10.12.2022 года, т.е. через 2 недели с момента его вынесения судебным приставом-исполнителем, о чем свидетельствуют штампы на конверте и отчет об отслеживании почтового отправления -№».

Таким образом, усматривается грубейшее нарушение действующего законодательства реализацию прав взыскателя установленных ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. на своевременное получение и право т шторного предъявления исполнительного документа к исполнению о взыскании задолженности.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Постановление административного ответчика № от «28» ноября 2022 года № не подавалась.

Как следует из фактических обстоятельств дела, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю было направлено 10.12.2022 года и получено в отделении Почты г. Полысаево 14.12.2022года, о чем свидетельствуют штампы на конверте и отчет об отслеживании почтового отправления «№», следовательно, течение срока на обращение с иском следует исчислять со следующего дня после получения постановления с 15.12.2022 года.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Киселевску ФИО1 выразившееся в не рассмотрении ходатайства о принятии обеспечительных мер в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в не направлении запросов: - Пенсионный фонд РФ; - Россреестр; - Органы Бюро технической инвентаризации; - Операторам сотовой связи - Теле2, Мегафон, МТС, Билайн; признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Киселевску ФИО1 выразившееся в непринятии мер установленных ст.ст. 40, 52 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 28.11.2022года № судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселевску ФИО1; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Киселевску ФИО2 отменить Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 28.11.2022 года №; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Киселевску ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселевску ФИО1 при установлении наличии имущества и наследников должника обратиться в суд с заявлением о замене стороны правопреемником, а в случае отсутствия имущества и наследников должника с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Определением суда от 15.05.2023 в качестве соответчика по делу привлечен ОСП по г.Киселевску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу.

Административный истец КПК «СИСТЕМА ПЕНСИОННЫХ КАСС «ЗАБОТА» о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в назначенное судебное заседание своего представителя не направил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Киселёвску ГУФССП России по Кемеровской области ФИО1, извещена о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представила возражения относительно заявленных требований, согласно которых, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по Кемеровской области, извещён о слушании дела, в судебное заседание представителя не направил.

Административный ответчик ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области, извещён о слушании дела, в судебное заседание представителя не направил.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП по г.Киселевску ФИО2, извещена о слушании дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, а также представленной копии исполнительного производства №-ИП, что 26.09.2022 судебным приставом — исполнителем ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 19.11.2019 выданного Судебным участком №4 Киселевского городского судебного района о взыскании задолженности с Е. в пользу КПК "Система Пенсионных Касс "Забота" в размере 4360,68 рублей.

В соответствии со ст. 13 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ соответствует требованиям, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства нет, в связи с этим судебным приставом-исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства. Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно ч.17 ст. 30 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 68 ч. 3 п.2 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст. 68 ч.1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия указанные в исполнительном документ, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежавшего взысканию по исполнительному документу.

28.11.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с административным иском в связи с окончанием исполнительного производства, необходимостью отменить постановление об окончании исполнительного производства и выполнением запросов.

Согласно постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Киселевску ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022 г.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены неоднократно запросы в учетно - регистрирующие органы: банки, ГИБДД, УПФР, Росреестр к ЕГРП, ЗАГС, запрос к операторам связи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что за должником на праве собственности имущество не зарегистрировано.

Согласно ответу ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно сведениям ПФР РФ должник официально не трудоустроен.

По запросу к операторам мобильной связи, установлено, нет сведений.

Денежные средства на депозитный счет ОСП по г. Киселевску не поступали.

Согласно сведениям по запросу в ЗАГС сведений о смерти (МВВ), установлена смерть должника Е.. Номер записи: 170229420001000754001, дата записи: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: <данные изъяты>: 02.02.2023.

Направлены запросы в БТИ для получения информации о наличии недвижимого имущества на имя Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного за указанным лицом на день открытия наследства, с указанием оснований и даты регистрации права собственности, нотариусам З., М., С. и С.И. для установления факта открытия наследственного дела либо вступления в наследство с указанием соответствующей даты.

На данный момент ответы не получены, при получении ответов будет принято процессуальное решение о прекращении исполнительного производства.

На данный момент исполнительное производство №-ИП в отношении должника Е. находится в исполнении, остаток задолженности составляет 4360,68 рублей.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава - исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Таким образом, поскольку совокупность оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований КПК «СИСТЕМА ПЕНСИОННЫХ КАСС «ЗАБОТА» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Киселевску ФИО1, начальнику ОСП по г.Киселевску ФИО2, ОСП по г.Киселевску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, обязании устранения допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.06.2023.

Судья И.Н.Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.