Решение по делу № 2А-776/2025 от 31.10.2025 | Нытвенский районный суд (Пермский край)

УИД № 59RS0029-01-2025-001025-73 КОПИЯ

Дело № 2а-776/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.10.2025 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре судебного заседания Сабуровой А.С.,

с участием административного истца старшего помощника Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеконференц-связи на базе Ленинского районного суда г. Перми, административное дело по административному исковому заявлению Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Колония-поселение № 39 ГУФСИН по Пермскому краю, Главному управлению ФСИН по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия незаконным и принуждении к выполнению законных требований,

установил :

Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Колония-поселение № 39 ГУФСИН по Пермскому краю, Главному управлению ФСИН по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия незаконным и принуждении к выполнению законных требований.

В обоснование исковых требований указал, что Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проведения проверки в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ КП-39) выявлены нарушения уголовно-исполнительного и иного федерального законодательства РФ. Несмотря на принятые ранее меры прокурорского реагирования, а именно, внесенное Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представления в адрес начальника ФКУ КП-39 ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, а именно: здание гаража ФКУ КП-39 не оснащено передвижным огнетушителем, чем нарушены требования п. 60, абз. 2 п. 406 Правил №; в проеме противопожарной преграды между помещением обработки зерна и складом хранения зерна ФКУ КП-39 не установлена противопожарная дверь, что противоречит требованиям ст. 88 Закон № 123-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130; на приемно-контрольных приборах автоматической пожарной сигнализации ФКУ КП-39 отключены (неисправны) шлейфы 1, 17-20, что противоречит требованиям п. 54 Правил №. Проверкой, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с 21 ОНДиПР УНДиГПР ГУ МЧС России по <адрес>, вновь выявлены указанные выше нарушения, что подтверждается справкой 21 ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Также Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление в адрес начальника ФКУ КП-39 ДД.ММ.ГГГГ №, но выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, а именно: кухонная посуда в неудовлетворительном состоянии с дефектами (множественные вмятину на кастрюлях), требуется их замена. Указанное подтверждается в т.ч. ответом ФКУ КП-39 от ДД.ММ.ГГГГ № Проверкой, проведенной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ г. совместно со специалистами <данные изъяты> установлено, что указанные нарушения законодательства по-прежнему не устранены, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам данной проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес начальника ФКУ КП-39 внесено представление. Как следует из ответа ФКУ КП-39 от ДД.ММ.ГГГГ №, данное нарушение до настоящего времени не устранено. Согласно заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, которая направлена ФКУ КП-39 в ГУФСИН России по <адрес>, у ФКУ КП-39 имеется потребность в получении кастрюль объемом № литров в количестве № штуки. Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой в отношении ФКУ КП-39 возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, которое направлено во ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для привлечения виновного лица к ответственности. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-39 привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, в т.ч. в связи с неудовлетворительным состоянием кухонной посуды. Таким образом, наличие в ФКУ КП-39 кухонной посуды с дефектами нарушает права неопределенного круга лиц, содержащихся в ФКУ КП-39 на надлежащую организацию питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Согласно ответам на представления об устранении нарушений закона начальника ФКУ КП-39 вышеназванные нарушения признаны обоснованными, однако в связи с отсутствием денежных средств в полном объеме выявленные нарушения не могут быть устранены без обеспечения финансированием. Между тем, отсутствие достаточного финансирования на цели пожарной безопасности, устранение нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства не свидетельствует об уважительной причине и не является основанием для освобождения учреждения от обязанности устранения указанных нарушений закона, ввиду того, что выявленные нарушения касаются безопасности людей, соблюдения их законных прав и непринятие мер по их устранению увеличивает риск для безопасности жизни или здоровья граждан. ГУ ФСИН России по Пермскому краю обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказание, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы Управления и подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста. Таким образом, на ГУ ФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России возложена обязанность по оказанию подведомственным учреждениям, в том числе исправительным колониям, необходимого содействия в устранении выявленных прокуратурой нарушений требований закона. Согласно Уставу ФКУ КП-39 ГУ ФСИН России по Пермскому краю является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице ФСИН России. Таким образом, административные ответчики, являясь государственными органами (ФСИН России, ГУ ФСИН России по Пермскому краю) и федеральным казенным учреждением (ФКУ КП-39), в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в ФКУ КП-39 нарушений закона, предусматривающих безопасность жизни или здоровья граждан и нарушения прав осужденных. Однако, в результате бездействия административных ответчиков, выявленные прокуратурой нарушений действующего законодательства не устранены, что, несомненно, негативно сказывается на условиях отбывания наказания осужденными в исправительном учреждении.

На основании изложенного, прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации ФКУ К-39 ФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФСИН России по устранению нарушений закона, указанным в административном исковом заявлении.

2. Обязать ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, Главное. равнение Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю и Федеральную службу исполнения наказаний России в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в конную силу устранить отмеченные нарушения, а именно:

- оснастить здание гаража ФКУ КП-39 передвижным огнетушителем, в соответствии с требованиями п. 60, абз. 2 п. 406 Правил № 1479;

- установить в проеме противопожарной преграды между помещением обработки зерна и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарную дверь, в соответствии с требованиями ст. 88 Закон № 123-ФЗ и п. 6.1.47 СП 13130;

- устранить неисправность шлейфов 1, 17-20 на приемно-контрольных приборах автоматической пожарной сигнализации ФКУ КП-39, в соответствии с требованиями п. 54 Правил № 1479;

- обеспечить кухню ФКУ КП-39 кастрюлями объемом 5 литров в количестве 24 штуки.

Определением Нытвенского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Колония-поселение № 39 ГУФСИН по ПК, ГУФСИН по ПК, ФСИН России в части требований о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в части оснащения здания гаража ФКУ КП-39 передвижным огнетушителем, в соответствии с требованиями п.60, абз. 2 п.406 Правил №1479, а также устранения неисправности шлейфов 1, 17-20 на приемно-контрольных приборах автоматической пожарной сигнализации ФКУ КП-39, в соответствии с требованиями п.54 Правил №, производство в данной части прекращено. (л.д. 208-209 т.1).

Протокольным определением Нытвенского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление, согласно которого Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит:

1.Признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России по устранению нарушений закона, указанным в административном исковом заявлении.

Обязать ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить отмеченные нарушения, а именно:

- установить в проеме противопожарной преграды между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарную дверь, в соответствии с требованиями ст. 88 Закон № 123-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130;

- обеспечить кухню ФКУ КП-39 кастрюлями объемом 5 литров в количестве 24 штуки.

Возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральную службу исполнения наказаний, при недостаточности денежных средств у ФКУ КП- 39 ГУФСИН России по <адрес>, обязанность в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить необходимое финансирование в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований противопожарной безопасности в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>» поименованных выше в просительной части искового заявления. (л.д. 236-237 т.1).

Представитель административного истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, указал, что на день рассмотрения выявленные нарушения административными ответчиками не устранены.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Федеральная служба исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. От представителя направлены письменные возражения, согласно которым просят отказать в удовлетворении требований. (л.д. 78-79 т.1).

Третье лицо 21 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому городским округам в судебное заседание представителя не направил, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, приходит к следующему.

Согласно статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», учреждения в числе прочего, обязаны обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

На основании статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на личную безопасность.

В силу преамбулы и ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц - является одной из важнейших функций государства.

Согласно статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ устанавливает обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила №), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, п. 54 которых предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. 60, абз. 2 п. 406 Правил №, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения [огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Здания и сооружения производственного и складского назначения площадью более 500 кв. метров дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями по нормам, предусмотренным приложением № к настоящим Правилам. Не требуется оснащение передвижными огнетушителями зданий и сооружений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также - Закон № 123-ФЗ) в силу ч. 1, 2, 3 ст. 88 которого части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Как следует из п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее также СП 4.13130), помещения категорий А, Б, Bl, В2, ВЗ, а также Г (с наличием газообразного или жидкого топлива) по взрывопожарной и пожарной опасности следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г (без наличия газообразного и (или) жидкого топлива), Д от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов: в зданиях I степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа; в зданиях II и III степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа и

противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа; в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности СО, С1 - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 4-го типа; в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С2, СЗ помещения категорий В1 - ВЗ по пожарной опасности - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа, помещения категорий А и Б по взрывопожарной опасности противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу норм статей 8, 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исправительные учреждения обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность осужденных.

В силу статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Судом установлено и следует из материалов дела, Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с участием специалиста 21 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому городским округам УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю проведена проверка.

В ходе проверки, в числе прочего, выявлены нарушения, которые административными ответчиками не устранены, а именно: не установлена в проеме противопожарной преграды между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарная дверь, в соответствии с требованиями ст. 88 Закон № 123-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130; кухня ФКУ КП-39 не обеспечена кастрюлями объемом № литров в количестве № штуки.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Пермским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> внесены представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. (л.д. 16-22, 33-34, 37-41 т.1)

В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> устранили некоторые нарушения. Устранение нарушения в части установления в проеме противопожарной преграды просят перенести на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-29 т.1).

Согласно ответа ФКУ КП-39 от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения в части не установления в проеме противопожарной преграды между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарной двери, а также обеспечения кухни ФКУ КП-39 кастрюлями объемом № литров в количестве № штуки не устранены. (л.д. 50-51 т.1).

В заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованная в ФКУ КП-39 в ГУФСИН России по <адрес>, у ФКУ КП-39 имеется потребность в получении кастрюль объемом № литров в количестве № штуки. (л.д. 52 т.1)

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-39 привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в том числе в связи с неудовлетворительным состоянием кухонной посуды, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. (л.д. 53-60 т.1).

В опровержение доводов административного истца в части нарушения требований пожарной безопасности, выразившихся в не установлении в проеме противопожарной преграды между помещением обработки зерна и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарной двери ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> представлено Заключение экспертизы промышленной безопасности ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому двери в тамбур-шлюзах со стороны производственных помещений категории Б должны открываться внутрь этих помещений (в целях предотвращения возможности распространения взрыва из производственного помещения категории Б на лестничную клетку или в другое производственное помещение (п.52), что соответствует «Правилам безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных Приказом Ростехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 120-162 т.1).

В ходе судебного заседания между административным истцом и административным ответчиком имелись разногласия в части местонахождения дверной преграды.

В целях устранения противоречий между административным истцом и административными ответчиками в части требований Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по устранению нарушений закона в части установления в проеме противопожарной преграды между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарную дверь судом направлено требование административному истцу и 21 Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому городским округам о совместном проведении обследования дверей находящиеся в ФКУ "Колония-поселение №" ГУ ФСИН по <адрес> между помещением обработки зерна и складом хранения зерна, на соответствие требований ст. 88 Закона №123-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130, результаты проверки предоставить суду.

В материалы дела представлены результаты проверки, согласно которым в помещении производственного назначения и складского назначения установлена не противопожарная дверь (мельница, склад зерна). (л.д. 239-245 т.1).

Также представлены фото отсутствия в проеме противопожарной преграды между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарной двери (л.д. 246-249 т.1)

Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлено, что между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> отсутствует преграда (противопожарная дверь), что является нарушением требований статьи 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 4.13130 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд находит выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствующими своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Представленное административным ответчиком Заключение экспертизы промышленной безопасности ООО Научно-технический центр «Комплексные решения» от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает во внимание, поскольку данное заключение представлено на иные объекты, не являющимися предметом спора при разрешении настоящего административного дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> устранить нарушения в части пожарной безопасности, а именно установить в проеме противопожарной преграды между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарную дверь, в соответствии с требованиями ст. 88 Закон № 123-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.

Разрешая требования административного истца в части обеспечения кухни ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> кастрюлями объемом № литров в количестве № штуки суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, при проведенной проверке выявлены нарушения, кроме всего прочего, не обеспечения ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> кастрюлями объемом № литров в количестве № штуки.

Пермским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) были внесены представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Вместе с тем на дату рассмотрения дела, административными ответчиками не представлено доказательств устранения данного нарушения.

В ходе судебного заседания были обозрены фотоматериалы кастрюль, где визуально видно дефекты посуды в виде множественных вмятин. (л.д. 167-170 т.1).

Кроме того, суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в том числе в связи с неудовлетворительным состоянием кухонной посуды. Данное постановление административным ответчиком не обжаловано.

Таким образом, наличие в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> кухонной посуды с дефектами нарушает права неопределенного круга лиц, содержащихся в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> на надлежащую организацию питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно представленным в материалы дела ответам ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> вышеназванные нарушения не опровергнуты, однако, указано, что в связи с отсутствием денежных средств в полном объеме выявленные нарушения не могут быть устранены без обеспечения финансирования.

Между тем, суд обращает внимание, что отсутствие достаточного финансирования на цели пожарной безопасности, устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не свидетельствует об уважительной причине и не является основанием для освобождения учреждения от обязанности устранения указанных нарушений закона, ввиду того, что выявленные нарушения касаются безопасности людей, соблюдения их законных прав и непринятие мер по их устранению увеличивает риск для безопасности жизни или здоровья граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> устранить нарушения, а именно: обеспечить кухню ФКУ КП-39 кастрюлями объемом № литров в количестве № штуки.

На дату рассмотрения дела, сведений об устранений нарушении в данной части суду не представлено.

Принимая во внимание тот факт, что устранение нарушений является продолжительным и финансово затратным мероприятием, суд, исходя из заявленных требований и с учетом принципов разумности и справедливости устанавливает срок исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в ходе проведенной проверки Пермским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическими требованиями в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, о чем направлялось в адрес ответчиков представления.

Принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ года на протяжении более года административными ответчиками не принимались меры для устранений выявленных нарушений, суд находит требования административного истца о признании незаконными бездействие администрации ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России по устранению нарушений закона в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению,

Кроме того, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца в части возложения на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральную службу исполнения наказаний, при недостаточности денежных средств у ФКУ КП- 39 ГУФСИН России по <адрес>, обязанность в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить необходимое финансирование в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований противопожарной безопасности в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>»

ГУФСИН России по <адрес> обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказание, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы Управления и подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста.

Таким образом, на ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России возложена обязанность по оказанию подведомственным учреждениям, в том числе исправительным колониям, необходимого содействия в устранении выявленных прокуратурой нарушений требований закона.

Согласно Уставу ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице ФСИН России.

Таким образом, административные ответчики, являясь государственными органами (ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>) и федеральным казенным учреждением (ФКУ КП-39), в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в ФКУ КП-39 нарушений закона, предусматривающих безопасность жизни или здоровья граждан и нарушения прав осужденных.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России по устранению нарушений закона в части установления в проеме противопожарной преграды между помещением по производству комбикорма цеха переработки растительного сырья и складом хранения зерна ФКУ КП-39 противопожарную дверь, в соответствии с требованиями ст. 88 Закон № 123-ФЗ и п. 6.1.47 СП 4.13130 и обеспечения кухни ФКУ КП-39 кастрюлями объемом 5 литров в количестве 24 штук.

Обязать ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить отмеченные нарушения, а именно:

- обеспечить кухню ФКУ КП-39 кастрюлями объемом 5 литров в количестве 24 штуки.

Возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральную службу исполнения наказаний, при недостаточности денежных средств у ФКУ КП- 39 ГУФСИН России по Пермскому краю, обязанность в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить необходимое финансирование в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований противопожарной безопасности в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.И. Михайлова

Копия верна.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.