Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 20 сентября 2022 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикова Б-М.Б., единолично, при секретаре Марусенко Л.С., с участием:

административного истца Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Кошелева А.Е.,

представителей ответчика администрации МО «Баргузинский район» по доверенности ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Баргузинский район» о возложении обязанности определить границы населенного пункта Адамово МО СП «Адамовское»,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации МО «Баргузинский район» о возложении обязанности определить границы населенного пункта Адамово МО СП «Адамовское», мотивировав требования тем, что на территории Баргузинского района Республики Бурятия образовано муниципальное образование сельское поселение «Адамовское», которое расположено в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Согласно пункту 3 Поручений Президента Российской Федерации от 14.08.2017 № Пр-1602 Правительству Республики Бурятия и Правительству Иркутской области совместно с Минэкономразвития России дано поручение обеспечить установление границ населенных пунктов и лесных поселков, расположенных на землях лесного фонда и землях особо охраняемых природный территорий в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в пределах фактически занятой ими территории. Полномочия по утверждению генеральных планов поселения в силу закона возложены на органы местного самоуправления. Невыполнение работ по установлению границ с. Адамово создает препятствия для развития населенных пунктов, и осуществления хозяйственной деятельности, будет способствовать возникновению земельных споров, нецелевому и самовольному использованию земель, незаконному строительству, препятствовать реализации туристической деятельности. Межрайонной природоохранной прокуратурой для устранения нарушений закона в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено до настоящего времени.

В судебном заседании административный истец Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Кошелев А.Е. иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчика администрации МО «Баргузинский район» по доверенности ФИО1 и ФИО2 административные исковые требования признали в полном объеме, не возражали против удовлетворения иска.

Представители заинтересованных лиц Министерства экономического развития Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия и Совета депутатов МО «Баргузинский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заинтересованное лицо Министерство строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1 Закона Республики Бурятия от 31.12.2004 № 985-III (ред. от 07.07.2022) «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» территориями муниципальных образований являются территории муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Наделение статусом муниципального образования - установление настоящим Законом правового положения муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Граница муниципального образования - линия, определяющая пределы территории муниципального образования, отображенная на картах, планах. Установление границы муниципального образования - деятельность органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по правовому оформлению границы муниципального образования.

Установлено, что на территории Баргузинского района Республики Бурятия образовано муниципальное образование сельское поселение «Адамовское».

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 № 1641-р «О границах Байкальской природной территории и ее экологических зон», с. Адамово Баргузинского района расположено в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Согласно пункту 3 Поручений Президента Российской Федерации от 14.08.2017 №Пр-1602 Правительству Республики Бурятия и Правительству Иркутской области совместно с Минэкономразвития России дано поручение обеспечить установление границ населенных пунктов и лесных поселков, расположенных на землях лесного фонда и землях особо охраняемых природных территорий в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в пределах фактически занятой ими территории.

Полномочия по утверждению генеральных планов поселения в силу закона возложены на органы местного самоуправления (статьи 23, 24 Градостроительного кодекса РФ, статьи 14 и 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

В силу части 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Документами территориального планирования определяются условия использования земель, в том числе возможной хозяйственной деятельности, а также ограничений и режима использования территорий.

Статьей 6 Федерального закона от 01.05.1999 №94-ФЗ«Об охране озера Байкал» установлено, что на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Судом установлено, что с. Адамово входит в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории, и невыполнение ответчиком работ по установлению границ населенных пунктов поселения создает препятствия для развития населенных пунктов, и осуществления хозяйственной деятельности, будет способствовать возникновению земельных споров, нецелевому и самовольному использованию земель, незаконному строительству препятствовать реализации туристической деятельности.

Межрайонной природоохранной прокуратурой для устранения нарушений закона в адрес главы администрации Баргузинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам его рассмотрения администрацией конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона не приняты, границы населенных пунктов на государственный кадастровый учет не поставлены. Между министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и администрацией заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на внесение изменений в документацию территориального планирования и градостроительного зонирования местному бюджету муниципального образования «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно для внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки муниципального образования «Баргузинский район» для установления границ населенных пунктов сел Адамово, Гусиха, Катунь, Курбулик и Монахово, корректировки границ пос. Усть-Баргузин, с. Максимиха.Вместе с тем, администрацией своевременные меры к выполнению принятых в соответствии с вышеуказанным соглашением обязательств по внесению изменений в документацию территориального планирования и градостроительного зонирования не приняты. В связи с чем, выделенные из регионального бюджета средства субсидии в 2021 году не освоены, границы населенного пункта с. Адамово не установлены.

Длительное невыполнение административным ответчиком своих обязанностей создает препятствия для осуществления хозяйственной деятельности и развития населенных пунктов, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, может способствовать возникновению земельных споров, нецелевому и самовольному использованию земель, незаконному строительству, препятствовать реализации и развитию туристической деятельности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации. Кроме того, принимая во внимание уникальность Байкальской природной территории, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия.

В судебном заседании представители административного ответчика по доверенностиФИО1 и ФИО2 административный иск признали в полном объеме.

Так, ч. 5 ст. 46 КАС РФ закреплено, что суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно положениям ст. 157 КАС РФ, изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание представителями административного ответчика административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлены добровольно, на основании правомочий согласно ст.ст. 46 и 56 КАС РФ, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН <***>), удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Баргузинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) определить границынаселенного пункта Адамово муниципального образования сельское поселение «Адамовское» Баргузинского района Республики Бурятия, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно о границах населенного пункта Адамово муниципального образования сельское поселение «Адамовское» Баргузинского района Республики Бурятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд РБ.

Судья Б-М.Б. Цыбиков