№ ...а-693/2023

10RS0№ ...-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года

........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Максимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ... ........ Республики Карелия» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов России по ........, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ........ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, вступившим в законную силу ХХ.ХХ.ХХ, которым суд обязал МОУ СОШ № ... ........ РК в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести в целях укомплектования медицинского кабинета МОУ СОШ № ... отсутствующим медицинским оборудованием: - секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., сантиметровая лента – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скриниг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, Аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; перчатки медицинские; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый – 0,5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; дезинфицирующие средства; ведро педальное с крышкой – 2 шт.; стол медицинский – 1 шт.; лампа настольная – 2 шт.; пинцет – 4 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; халат медицинский – 2 шт.; шапочки – 2 шт.; маски; коврик (1м х 1, 5 м.) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. ХХ.ХХ.ХХ на основании исполнительного листа от ХХ.ХХ.ХХ № ФС 033436525 в ОСП по ........ возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не было исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ с МОУ СОШ № ... ........ РК был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Указывая на то, что нарушение сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, обусловлено отсутствием денежных средств на приобретение указанного в решении суда оборудования, запрошенных у учредителя, но до настоящего время не доверенных до административного истца, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ...-ИП.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ........, в качестве заинтересованного лица – прокуратура .........

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия ФИО2 административный иск не признала, полагала, что основания для его удовлетворения отсутствуют.

Представитель административного ответчика УФССП России по ........, заинтересованное лицо прокурор ........ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела № ..., исполнительного производства № ...-ИП суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ МОУ СОШ № ... ........ РК обязано в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести в целях укомплектования медицинского кабинета МОУ СОШ № ... отсутствующим медицинским оборудованием: - секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., сантиметровая лента – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скриниг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, Аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; перчатки медицинские; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый – 0,5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; дезинфицирующие средства; ведро педальное с крышкой – 2 шт.; стол медицинский – 1 шт.; лампа настольная – 2 шт.; пинцет – 4 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; халат медицинский – 2 шт.; шапочки – 2 шт.; маски; коврик (1м х 1, 5 м.) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Решение суда вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ исполнительный документ, выданный на основании решения Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ предъявлен к принудительному исполнению в ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия, в связи с чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения указанного судебного постановления срок указания, указанные в решении, исполнены не были, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ с МОУ СОШ № ... ........ РК был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены положениями Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 Закона об исполнительном производстве. Согласно ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями ч.ч.6, 15, 16 ст.30 Закона об исполнительном производстве, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор по своей юридической природе является мерой публично-правовой ответственности.

На основании ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Применительно к приведенному правовому регулированию суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, определения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О).

Следовательно, для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли МОУ СОШ № ... ........ РК все зависящие от них меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 4, чч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Пункт 2 ст. 9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает ответственность в пределах своих полномочий за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, должностными лицами организаций.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ...-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, относится к образовательным учреждениям.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, ХХ.ХХ.ХХ МОУ СОШ № ... ........ РК направлено в адрес Главы администрации Кондопожского муниципального района ФИО3, директора МКУ «Управление образования и культуры» ФИО4 письмо о необходимости выделения денежных средств в размере 419940 руб. для укомплектования медицинского кабинета.

Изложенное свидетельствует о том, что у МОУ СОШ № ... ........ РК имелись объективные причины, препятствующие исполнению ими исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Таким образом, поскольку вина МОУ СОШ № ... ........ РК в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек в рамках исполнительного производства № ...-ИП, по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ........ от ХХ.ХХ.ХХ в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ... ........ Республики Карелия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

С.В.Берегова

Копия верна: Судья

С.В.Берегова

Мотивированное решение суда изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.