Решение по делу № 2-3039/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-3039/2023

УИД 76RS0013-02-2023-001959-37

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 15 августа 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области о взыскании расходов на приобретение горюче-смазочных материалов, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области о взыскании расходов на приобретение горюче-смазочных материалов в размере 1076 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., судебных расходов в размере 10 000 руб.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Согласно приказу руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на федеральную государственную гражданскую службу на должность <данные изъяты>. 08.02.2023г. Истец обратился к Ответчику с письменным заявлением о возмещении расходов в сумме 979 рублей, на приобретение бензина, понесенных Истцом при использовании личного автомобиля 23.01.2023г. для поездки из г. Рыбинска в г. Ярославль и обратно, общее расстояние 200 км. Необходимость поездки на личном автомобиле была обусловлена невозможностью использования служебного автомобиля, задействованного в период с 20.01.2023 по 31.01.2023 для проведения профилактических мероприятий и согласована с непосредственным руководителем. Цель поездки связана с трудовыми отношениями, возникшими между Истцом и Ответчиком (предоставление оригиналов документов на налоговый вычет, получение копии трудовой книжки), а также получением расчетного листа за декабрь 2022 года, так как в связи с нарушением работодателем трудового законодательства (невыдача работникам при выплате заработной платы расчетных листков), получить расчетный лист иным способом, кроме как личным обращением, не представлялось возможным. 16.02.2023г. Ответчик в адрес Истца направил ответ, которым отказал в выплате указанной суммы, ссылаясь на отсутствие оснований. Вместе с тем, решением Рыбинского городского суда Ярославской области по делу №2-2021/2023 бездействие Ответчика в части неисполнения обязанности работодателя при выплате заработной платы в письменной виде извещать каждого работника о детальной информации, предусмотренной ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ, признано незаконным. Письмом Ярославской областной прокураты от 18.04.2023 Истец извещен, что за нарушение трудового законодательства в отношении должностного лица Ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и внесено представление об устранении условий и причин способствовавших его совершению. Таким образом, противоправные действия Ответчика, невыполнение Ответчиком требований трудового законодательства, неисполнение условий коллективного трудового договора, вынудило Истца использовать личный автомобиль и нести расходы на приобретение гороче-смазочных материалов. В связи с незаконным отказом Ответчика в компенсации расходов на приобретение ГСМ, а также грубым нарушением Ответчиком норм действующего законодательства, Истцу причинены нравственные и душевные страдания, которые негативно сказались на привычном укладе жизни и здоровье истца в результате чего Истец вынужден обращаться в суд за защитой нарушенных прав. Размер компенсации морального вреда оценивается Истцом в размере 10000 рублей исходя из требований разумности, справедливости и сложившейся судебной практики. Кроме того, Истец понес судебные расходы на оплату услуг правового характера и юридической помощи по разработке правовой позиции и ее изложению, сбору доказательств и составлению искового заявления в размере 10000 (десять тысяч) рублей, которые

В качестве правовых оснований истец ссылается на ст.ст. 392, 393 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 151, 152, 1099, 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, направил отзыв, полагал заявленные требования необоснованными, поскольку начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе какие-либо служебные поручения ФИО1 на 23.01.2023г. с целью выполнения их за пределами рабочего места ФИО1 (в том числе на территории г.Ярославля) последнему не давались; использование ФИО1 личного автотранспорта для получения, как указано ФИО1, расчетного листка за декабрь 2022 года, копии трудовой книжки и для предоставления документов на налоговый вычет не может быть расценено в качестве служебной необходимости. Кроме того, 23.01.2023г. с 10 час. 45 мин. по 11 час. 20 мин. ФИО1 находился в Ярославском областном суде в качестве истца. Таким образом, ФИО1 личный автотранспорт 23.01.2023г. использовался в своих личных целях, но не в связи с некой служебной необходимостью. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд

определил:

рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы архивного дела № 2-917/2022 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Не допускается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда (ч. 2 ст. 132 Трудового Кодекса РФ).

В силу положений ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения по осуществлению государственной гражданской службы регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений ст. 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ст. 50 указанного Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 2). К дополнительным выплатам относится, в том числе, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (пп. 6 п. 5). Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (п. 8). Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 10).

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты>.

С ФИО1 заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 как гражданский служащий взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, и исполнением должностных обязанностей по должности <данные изъяты>, а Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области обеспечить прохождение гражданской службы РФ в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе (место работы истца) расположен по адресу: <...>).

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области расположено по адресу: <...>.

20.10.2023г. на имя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинского муниципального района ФИО8 от ФИО1 поступила служебная записка о разрешении в связи с производственной необходимостью использования служебного автотранспорта для поездки в г. Ярославль в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области. Также ФИО1 сообщил, что вызван 23.01.2023 г. к 10 час. 45 мин. в судебное заседание Ярославского областного суда (л.д. 13).

В ответ на служебную записку начальник ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в ГО г. Рыбинска и Рыбинском МР ФИО8 сообщила, что в связи с проведением территориальным отделом обязательных плановых профилактических визитов образовательных учреждений в период с 20.01-31.01.2023, отсутствует возможность предоставления ФИО1 служебного автотранспорта для поездки в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области. С информацией о необходимости прибыть на судебное заседание ознакомлена (л.д. 14).

08.02.2023г. на имя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО7 от ФИО1 поступило заявление о выплате компенсации и возмещении работодателем расходов, понесенных при использовании личного автомобиля в служебных целях.

Из служебной записки следует, что 23.01.2023г. ФИО1 эксплуатировалось транспортное средство марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, регистрационный номерной знак №, принадлежащее ему на праве собственности в служебных целях.

Согласно доводам заявления истца служебная необходимость была вызвана получением в Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области расчетного листа за декабрь 2022 года, так как в связи с нарушением работодателем трудового законодательства, расчетные листы работнику не направляются и иной возможности кроме личного его получения в Управлении не предусмотрено, предоставлением работодателю заявления и оригиналов документов на стандартный налоговый вычет, получением копии трудовой книжки. В использовании служебного автомобиля для поездки в Управление непосредственным руководителем было отказано. Расстояние от г. Рыбинска до г. Ярославля и обратно составило 200 км. В ходе поездки на автомобиле было израсходовано 20 литров бензина марки АИ-95, стоимостью 48,95 рублей за один литр, всего на сумму 979 руб.

На основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 13.02.2023г. № «О проведении служебной проверки» (с изменениями приказ от 16.02.2023 №) в отношении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинска и Рыбинском МР ФИО8 проведена служебная проверка.

В рамках проверки, с целью установления фактических обстоятельств использования личного транспорта в служебных целях, на имя начальника территориального отдела ФИО8 направлен запрос № от 09.02.2023 г.

Согласно объяснительной записки начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинска и Рыбинском МР ФИО8 какие-либо служебные поручения на 23.01.2023 года с целью исполнения их за пределами своего рабочего места, ею, <данные изъяты> ФИО1 не давались. При этом ФИО8 также пояснила, что ФИО1 в письменном виде 20.01.2023г. просил разрешение на использование служебного транспорта для поездки в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области с целью получения расчетного листа за декабрь 2022 года, предоставления работодателю документов на стандартный налоговый вычет, получения копий трудовой книжки. Кроме того, ФИО8 пояснила, что ФИО1 поставил ее в известность о необходимости ему прибыть в Ярославский областной суд на судебное заседание, которое состоится также 23.01.2023г. в 10.45, предоставив судебную повестку от 14.12.2022г. В предоставлении служебного транспорта ФИО8 ФИО1 отказала, о чем имеется ответ в письменном виде. ФИО8 пояснила, что ФИО1 23.01.2023г. прибыл на рабочее место в 13.00.

Из объяснительной записки ФИО8 от 16.02.2023г. (вх. № от 20.02.2023г.) следует, что ФИО1 23.01.2023 года отсутствовал на рабочем месте с 09.00 до 13.00. ФИО8 также пояснила, что об отсутствии ФИО1 на рабочем месте 23.01.2023 года с 9.00 до 13.00 работодателя не уведомляла и в табеле учета рабочего времени не отражала. В табеле учета рабочего времени по ФИО1 был учтен 23.01.2023г. полный рабочий день (8 часов).

Приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО7 от 06.03.2023 г. № по результатам проверки на начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинска и Рыбинском МР ФИО8 наложено взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля за <данные изъяты> Капустиным А..А в части непринятия мер к установлению причин отсутствия подчиненного сотрудника на рабочем месте и не доведении по данному факту информации до работодателя, а также в предоставлении не соответствующей действительности информации в табеле учета рабочего времени (л.д. 90).

Поводом к проведению служебной проверки явилось объяснение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в ГО г. Рыбинска и Рыбинском МР ФИО8 о6 отсутствии на рабочем месте 23.01.2023г. с 9.00 по 13.00 ФИО1, а также объяснение ФИО1, который факт отсутствия на рабочем месте не отрицал.

Из объяснений ФИО1 следует, что свое отсутствие на рабочем месте он обосновывает необходимостью получения расчетного листа за декабрь 2022 года, предоставлением работодателю документов на стандартный налоговый вычет, необходимостью получения копии трудовой книжки, полагает, что данные действия совершал в рамках служебных полномочий. Отсутствие на рабочем месте было согласовано с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинска и Рыбинском МР ФИО8

Согласно объяснений ФИО8 ФИО1 обращался к ней для выделения служебного транспорта 23.01.2023г., в чем ему было отказано.

Каких-либо подтверждающих письменных документов в рамках служебной проверки, свидетельствующих о необходимости отсутствовать на рабочем месте, ни со стороны ФИО8, ни со стороны ФИО1 в ходе проверки не представлено.

В рамках служебной проверки было установлено, что 23.01.2023г. с 10.45 по 11.20 ФИО1 находился в Ярославском областном суде в качестве истца. О своем отсутствии на рабочем месте, в указанную дату, работодателя в известность не поставил.

Приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО7 от 06.03.2023 г. № по результатам проверки на ФИО1, <данные изъяты>, в виде выговора за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в несоблюдении служебного распорядка (л.д. 101).

Рассматривая заявленные по делу исковые требования, суд принимает во внимание, что возмещение расходов, связанных с использованием личного транспортного средства для служебных целей, не может осуществляться в произвольном размере. Размер предъявленных к возмещению указанных расходов должен соответствовать экономически обоснованным затратам, связанным с фактическим использованием личного имущества для целей трудовой деятельности.

Для возмещения таких расходов требуется доказать факт использования работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества, а также факт заключения соглашения сторон трудового договора об оплате, выраженное в письменной форме.

Из содержания служебного контракта ФИО1 не усматривается, что стороны достигли соглашения о выплате компенсации за использование личного автомобиля истцом в служебных целях 23.01.2023 года, каких-либо дополнительных соглашений к указанному договору между сторонами не заключалось, должностной регламент не предусматривает использование личного транспортного средства для выполнения служебных обязанностей. Фактически истцу работодателем оплата расходов на бензин, иных расходов, связанных с использованием личного транспорта не производилась.

Материалы служебных проверок в отношении ФИО1 и ФИО8 свидетельствуют о том, что никакой служебной необходимости в осуществлении поездки ФИО1 23.01.2023 года из г. Рыбинска в г.Ярославль и обратно не имелось, использование личного транспорта в указанный день с руководством ТО не согласовывалось, соответствующих заданий ФИО1 не давалось, что не оспаривается и самим истцом.

Фактически ФИО1 23.01.2023 года был осуществлен выезд из г. Рыбинска в Ярославский областной суд для участия в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по делу № 2-917/2022 (№ 33-348/2023), что подтверждается протоколом судебного заседания по данному делу, справкой Ярославского областного суда о нахождении истца в суде с 10.45 час. по 11.20 час., не оспаривается истцом.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон о своем предполагаемом участии 23.01.2023 года ФИО1 уведомлял начальника ТО ФИО8, какие-либо заявления о предоставлении ему административного отпуска (отгула) не писал.

Тот факт, что после участия в судебном заседании Ярославского областного суда 23.01.2023 года, ФИО1 в период с 11.34 час. до 11.44 час. были переданы и получены документы, касающиеся его служебной деятельности, в Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области (копия трудовой книжки, расчетный листок за декабрь, стандартный налоговый вычет), не является достаточным основанием для вывода о наличии у работодателя обязанности по оплате истцу расходов на использование своего личного транспорта для поездки 23.01.2023 года по маршруту: г. Рыбинск – г. Ярославль и обратно.

Доводы истца о наличии со стороны работодателя нарушений по своевременной выдаче расчетных листков, необходимости получения копии трудовой книжки и сдачи документов для получения стандартного налогового вычета не являются достаточным доказательством вынужденности совершения ФИО1 поездки исключительно 23.01.2023 года на своем личном транспорте с последующим возмещением ответчиком расходов на данную поездку.

При таком положении оснований для удовлетворения иска ФИО1 о взыскании расходов на приобретение горюче-смазочных материалов у суда не имеется.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая тот факт, что требование о взыскании компенсации морального вреда является производным от основного требования истца, с учетом изложенного выше, при отсутствии факта нарушения прав истца со стороны работодателя, оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу Капустина АК.А. не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом отказа истцу в удовлетворении исковых требований, понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов