РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Стрекалова Д.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-1052/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, указывая что, Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения, законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги г.Богородицк - п.Епифань - х.ФИО2, до х.ФИО2 не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту проверки от 01.06.2023 года состояние автомобильной дороги автодорога г.Богородицк - п.Епифань - х.ФИО2, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры. Выбоины имеются на всем протяжении автодороги. Таким образом, автодорога до х. ФИО2 Богородицкого района требованиям «ГОСТа Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не отвечает.

По результатам ранее проведенной проверки на имя главы администрации муниципального образования Богородицкий район Богородицким межрайонным прокурором 22.07.2022 внесено представление, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ремонту указанной автомобильной дороги.

До настоящего времени ремонт автодороги г.Богородицк - п.Епифань — х.ФИО2, до х.ФИО2 не произведен.

Указывает, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Богородицкий район не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу г. Богородицк - п. Епифань - х. ФИО2» расположенную на территории Богородицкого района, в надлежащее состояние, для чего выровнять полотно дороги путем грейдирования, и произвести отсыпку полотна, где имеются выбоины, проломы и просадки до 01.06.2024 г.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Стрекалов Д.В. административные исковые требования поддержал, при этом уточнил их, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу г. Богородицк - п. Епифань - х. ФИО2» расположенную на территории Богородицкого района, в надлежащее состояние, для чего выровнять полотно дороги путем грейдирования, и произвести отсыпку полотна, где имеются выбоины, проломы и просадки до 01.01.2025 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда с учетом действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6. 11. 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления

Статьями 17 и 18 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ. В силу требований данных норм ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта (автодорога), протяженностью 1369 м, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, Богородицкий район, автодорога г. Богородицк - п. Епифань - х. ФИО2 является собственностью муниципального образования Богородицкий район, кадастровый номер: 71:25:000000:811, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 ноября 2013 года сделана запись регистрации № 71-71- 04/032/2013-069.

Актом проверки от 01.06.2023 установлено, что состояние автомобильной дороги до хутора ФИО2, Богородицкого района Тульской области, автодороги «г.Богородццк - п.Епифань - х.ФИО2» не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выбоины на всем протяжении улицы.

По результатам указанной проверки на имя главы администрации муниципального образования Богородицкий район Богородицким межрайонным прокурором 22.07.2022 внесено представление, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ремонту указанной автомобильной дороги, однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ремонт автодороги г. Богородицк - п. Епифань - х. ФИО2, до х. ФИО2 не произведен.

Поскольку этим нарушаются права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории МО Богородицкий район являются обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, то административные исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильной дороги, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести автомобильную дорогу г.Богородицк - п.Епифань - х.ФИО2, расположенную на территории Богородицкого района, в надлежащее состояние, для чего выровнять полотно дороги путем грейдирования, и произвести отсыпку полотна, где имеются выбоины, проломы и просадки, данные работы выполнить в срок до 01.01.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 20 сентября 2023 года.