Решение по делу № 2А-163/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, незаконным бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, обязании произвести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего ему имущества по месту жительства, производству иных мер, направленных на скорейшее исполнение исполнительного производства.

№ 2а-163/2023

УИД №03RS0053-01-2023-000065-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. с. Кушнаренково

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО7,

административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП по РБ ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП ФИО4, Главному управлению ФССП РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, незаконным бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, обязании произвести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего ему имущества по месту жительства, производству иных мер, направленных на скорейшее исполнение исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП по РБ ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП ФИО4, Главному управлению ФССП РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, незаконным бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, обязании произвести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего ему имущества по месту жительства, производству иных мер, направленных на скорейшее исполнение исполнительного производства.

В обоснование иска указал, что согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РО СП г. Уфы ФИО5 от ДАТА, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием для инициирования производства, явился исполнительный лист серии ФС № от ДАТА, выданный Ленинским районным судом <адрес> по делу № от 23.072020 о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере 1 961 228 рублей 78 копеек.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- далее - Закон, задачей пристава является правильное и своевременное исполнение судебных актов. А одним из его принципов - это своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного воздействия на должника.

Общий срок исполнения, содержащийся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона и ст.6.1 ГПК РФ).

Однако на день подачи административного искового заявления, и до дня передачи исполнительного производства (дата передачи Взыскателю не известна) в Кушнаренковское РО СП, по настоящее время, взыскание по указанному исполнительному листу не произведено и, соответственно, решение суда не исполнено.

Более того, на все неоднократные обращения, как в устной форме, так и в письменном виде, к Руководству (ГУФССП), начальнику Кушнаренковского РО СП, зам. ст. пристава, судебному приставу-исполнителю, не возымели каких-либо действий с их стороны и, соответственно, Взыскатель не получал от РО СП каких-либо ответов, а ответы от ГУФССП носили формальный характер.

Взыскатель ФИО1 считает, что судебные приставы-исполнители и руководитель Кушнаренковского РО СП РБ, пользуясь бесконтрольностью, за их служебной деятельностью со стороны руководства ГУФССП РБ, никаких фактически мер по исполнению решения суда не предпринимали, ограничиваясь формальными действиями.

Данное противозаконное бездействие со стороны служащих Кушнаренковского РО СП по данному делу, стали возможны только в связи с понижением контроля за их деятельностью со стороны ГУФССП РБ которое не соизволило даже дать письменный ответ Заявителю на его жалобу, в предусмотренное Законом время.

Что касается ответа прокуратуры Кушнаренковского района РБ, заявитель считает, что он носит чисто формальную форму и противоречит ФЗ РФ №168-ФЗ ч.1ст.1,ч.ч. 1,3-5 ст.10, ст.ст.21-24, 28, в установленные сроки.

В добровольном порядке должник ФИО6 требования по исполнению решения суда и исполнительного документа выполнять не желает.

Данные обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона, являются основанием для применения мер принудительного исполнения, в числе которых, пристав вправе обратить внимание на имущество должника (ч.3 ст.68 Закона).

Обращение на имущество должника включает его изъятие и принудительную реализацию, либо передачу заявителю (ч.1 ст.69 Закона).

Реализация активов должника осуществляется путем его продажи Федеральным агентством по управлению государственным имуществом ч. 1 ст. 87 Закона, Указ Президента РФ от 12.05.2008г. №, Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №.

Имущество должника, в соответствии с п.п.7,10, ч1ст.64 Закона, может быт объявлено приставом в розыск и изъято в достаточном для погашения требований взыскателя по исполнительному документу объеме. А также передано на хранение, в том числе взыскателю либо лицу, с которым, с которым территориальным ФССП заключен договор.

А также, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона, судебный пристав может объявить розыск и самого должника. В соответствии со ст. 62 Закона, он вправе обратиться за содействием в совершении исполнительных действий в органы внутренних дел.

Однако постановление о розыске имущества должника ответственный сотрудник не вынес.

В пределах установленного срока исполнения, судебным приставом не совершено никаких действий по розыску ФИО6, принадлежащего ему имущества, его изъятие, передаче его на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

Кроме того никак не объяснено, почему при наличии у должника автотранспорта и нахождения на его банковских счетах денежные средства, в течении более трех лет не было исполнено решение суда о взыскании в пользу взыскателя.

Основанием искового заявления является не сам факт неисполнения решения суда, а его неисполнение вследствие незаконного бездействия судебных приставов - исполнителей, что и приводит к длительному нарушению Российских Законов государственным органом.

Бездействие пристава-исполнителя влечет нарушение Конституционных и гражданских прав административного истца, а также возмещения денежных средств, что подрывает веру в Российское правосудие.

Взыскатель считает, что данное незаконное бездействие сотрудников Кушнаренковского РО СП, а так же ГУФССП РБ и является причинно-следственной связью между бездействием пристава и данного заявления.

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, КАС РФ, ГПК РФ, ФЗ РФ №168-ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа ФССП РФ №от 10.12.2010г. «Об утверждении инструкции по делопроизводству ФССП России» просит признать незаконным бездействие начальника отдела РО СП ФИО4, зам. ст. пристава ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3 по принудительному взысканию с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере 1 961 228 рублей 78 копеек, по исполнительным делам №-ИП, №-ИП, в рамках исполнительного производства от ДАТА №-ИП и причинении этими действием вреда взыскателю ФИО1

Обязать руководство Кушнаренковского РО СП Р.Б., а так же судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки (в течении 10 дней) провести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего ему имущества по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 административный иск ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать в связи с необоснованностью.

В возражение указала, что ДАТА в Кушнаренковское РО СП поступило исполнительное производство №-ИП от ДАТА, возбужденное на основании исполнительного документа – Исполнительный лист ФС № от ДАТА, выданный Ленинским районным судом <адрес> Республики Башкортостан по делу №, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1 961 228,78 руб., в отношении должника: ФИО6, в пользу взыскателя: ФИО1 для исполнения по месту жительства должника.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направлены запросы в ГИБДД, Гостехнадзор и Росреестр о наличии у должника АМТС и недвижимого имущества, в ФНС, банки и кредитные организации о наличии открытых счетов и наличии на них денежных средств, в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о доходах, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. Запросы периодически обновляются. Должник имеет счета в кредитных организациях, по которым вынесены и направлены постановления о списании денежных средств. Вынесено (обновлено) постановление об ограничении выезда из РФ.

В отношении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником вынесено постановление о наложении запрета на снятие с учета, изменения регистрационных данных. ДАТА апелляционным определением суда отменено решение Кушнаренковского районного суда об обращении взыскания на земельный участок и здание.

В отношении автотранспортного средства, зарегистрированного за должником <данные изъяты> вынесено постановление о наложении запрета на снятие с учета, изменения регистрационных данных, проведения государственного технического осмотра автотранспорта, которое направлено для исполнения в ГИБДД МВД по РБ.

ДАТА исполнительное производство передано заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2.

ДАТА, ДАТА в ходе совершения исполнительных действий осуществлен выход по адресу: РБ, <адрес>. В результате установлено, что дом закрыт, транспортное средство по адресу не установлено, оставлено извещение.

ДАТА материалы исполнительного производства направлены в Специализированное отделение по розыску должников и их имущества, заведено розыскное дело.

Для признания бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя незаконным требуется нарушение прав и интересов сторон исполнительного производства, что в данном исполнительном производстве отсутствует.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кушнаренковского РОСП ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Кушнаренковского РОСП ФИО4, представитель ГУ ФССП России по Республики Башкортостан, заинтересованные лица ФИО6, представитель прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся, административного истца ФИО1, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РОСП ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП ФИО4, представителя ГУ ФССП России по Республики Башкортостан, заинтересованных лиц ФИО6, представителя прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

Заслушав представителя административного истца ФИО7, административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2, изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП <адрес> ФИО5 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в размере 1 961 228 рублей 78 копеек.

ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы ФИО8 исполнительное производство №-ИП от ДАТА передано в Кушнаренковского РОСП в связи с установлением адреса проживания и регистрации должника ФИО6: <адрес>.

ДАТА исполнительное производство №-ИП от ДАТА принято к производству судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ФИО3

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы в Гостехнадзор для установления зарегистрированных за должником тракторов и другой самоходной техники.

ДАТА направлены запросы вбанки и кредитные организации о наличии счетов, ФНС России о счетах должника о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица.

ДАТА получен ответ о наличии у должника счетов в АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО Росбанк, Банк ВТБАО «ОТП Банк».

ДАТА, ДАТА, ДАТА вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

ДАТА направлены запросы оператору связи, оператору бронирования и продажи билетов, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе.

ДАТА получен ответ из ГИБДД МВД о наличии зарегистрированного за должником транспортного средства <данные изъяты>

ДАТА исполнительное производство передано заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2

ДАТА, ДАТА, ДАТА заместителем начальника отделения осуществлен выезд по месту регистрации должника ФИО6 по адресу <адрес>, на территории дома транспортное средство <данные изъяты> не обнаружено, дом закрыт.

ДАТА заместителем начальника отделения материалы исполнительного производства направлены в Специализированный отдел по розыску должников и их имущества для принятия решения о целесообразности розыска.

ДАТА в Кушнаренковское РОСП поступил ответ о целесообразности розыска.

ДАТА заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2 вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска легкового автомобиля <данные изъяты> зарегистрированного за ФИО6. Производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, СР по РДИ для установления местонахождения транспортного средства, составления акт описи имущества должника и передачи на хранение в спецорганизацию.

ДАТА судебным приставом-исполнителем СР по РДИ ФИО9 заведено розыскное дело в отношении имущества ФИО6 – транспортного средства <данные изъяты>

ДАТА было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также ДАТА были направлены запросы сведений в ЗАГС о регистрации брака и расторжении брака, согласно ответу сведений не имеется.

Согласно ответу Росреестра за должником ФИО6 зарегистрировано недвижимое имущество в виде земельного участка и жилого дома по адресу <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА в удовлетворении искового заявления судебного пристава-исполнителя Ленинского РО СП к ФИО6 об обращении взыскания на указанное недвижимое имущество отказано.

Иного недвижимого имущества за должником ФИО6 не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО3, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2 предприняты меры по установлению имущества должника, недвижимого имущества, на которое можно обратить взыскание, не установлено.

Транспортное средство, зарегистрированное за должником, находится в исполнительном розыске, и возможности наложить на него арест не имеется.

Движение денежных средств по счетам должника ФИО6 отсутствует.

При неоднократных выездах заместителя начальника отделения по месту регистрации должника ФИО6 в дом попасть не удалось, так как он был закрыт.

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем и заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП были совершены все необходимые исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа.

При этом суд учитывает, судебный пристав-исполнитель в рамках каждого исполнительного производства самостоятельно определяет круг необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, необходимый для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку в судебном заседании не установлено, что судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РОСП ФИО3, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2, начальником отделения – старшим судебным приставом Кушнаренковского РО СП ФИО4 каким-либо образом нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на административного истца незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП по РБ ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП ФИО4, Главному управлению ФССП РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, незаконным бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, обязании произвести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего ему имущества по месту жительства, производству иных мер, направленных на скорейшее исполнение исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.