УИД 11RS0001-01-2025-010335-47 Дело № 2а-6741/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей, обязании устранить допущенное нарушение путем обеспечения техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, является .... Согласно ... №... ему рекомендованы к выдаче средства ..., в том числе ..., которыми с сентября 2024 года по 30.06.2025 он не обеспечен.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Определением суда от 28.07.2025 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми в части требований о признании бездействия незаконным, выразившегося в необеспечении ... – ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, указал, что просит обязать обеспечить ... ....

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми направило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что требования не подлежат удовлетворению.

В отзыве на административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указывает, что доводы административного истца необоснованные, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Заслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ** ** ** отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, является ....

...

...

** ** ** ФИО1 обратился с заявлением в УФСИН России по Республике Коми об обеспечении всеми техническими средствами реабилитации, положенноми ему по ... №....

В производстве Сыктывкарского городского суда Республики Коми находилось административное дело № 2а-413/2025 по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить ..., взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.01.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 14.04.2025, по административному делу № 2а-413/2025 административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворено частично; признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по необеспечению ... осужденного ФИО1 в соответствии с ... №...; на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить ... №... по обеспечению осужденного ФИО1 ... с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей с перечислением суммы по представленным реквизитам; в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказано.

Приведенным решением установлен факт необеспечения ФИО1 ... с марта 2023 года по 28.08.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 09.07.2025 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по административному делу № 2а-413/2025, предметом исполнения которого: возложение обязанности на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить индивидуальную ... ... по обеспечению осужденного ФИО1 ...: ...

В силу требований статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - представляет комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, и содержит реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (первый и третий абзацы).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (второй абзац).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который к числу технических средств реабилитации относит специальную одежду.

Федеральным бюро были разработаны Методические рекомендации по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико-социальной экспертизы технических средств реабилитации инвалида и методика их рационального подбора, утвержденные Минтрудом России от 12.12.2014 (далее - Методические рекомендации).

Из обзора положений Методических рекомендаций следует, что ортопедические брюки относятся к специальной одежде как к группе технических средств реабилитации в рамках пункта 12 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг по реабилитации, предоставляемых инвалидам, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

Исходя из части 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункту 463 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 466 Приказа Минюста России от 04.07.2022 установлено, что администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.

Порядком обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденным приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222, утратившим силу с 01.03.2025, установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения (пункт 2); обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере (пункт 4).

В соответствии с пунктом 14 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм, утвержденного приказом Минтруда России от 26.06.2023 № 545н, администрация исправительного учреждения в трехдневный срок с даты поступления заявления инвалида (ребенка-инвалида) (его законного или уполномоченного представителя) о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА, или получения выписки совместно с органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими мероприятия по реабилитации или абилитации, организуют работу по реализации данных мероприятий. Срок исполнения реабилитационных или абилитационных мероприятий не должен превышать срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 18.09.2024 № 466н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида и их форм, а также порядка привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида реабилитационных организаций и порядка координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации», вступивший в силу с 01.03.2025.

Приказ Минтруда России от 26.06.2023 № 545н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» утрачивает силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 18.09.2024.

Пунктом 6 Приказа Минтруда России от 18.09.2024 № 466н предусмотрено, что ИПРА разрабатывается на срок, на который установлена группа инвалидности (категория «ребенок-инвалид»). Срок, в течение которого рекомендуется проведение мероприятий и оказание услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида), не должен превышать срока действия ИПРА.

Согласно пункту 12 Приказа Минтруда России от 18.09.2024 № 466н при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в проведении мероприятий и оказании услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида), динамическое наблюдение и оценка эффективности реализации ИПРА.

Согласно материалам дела 05.03.2025 произведены замеры ФИО1 с целью приобретения ..., с которыми административный истец согласился, претензий не имел. Согласно заявлению ФИО1 от 05.03.2025, административный истец просит ... ...

10.03.2025 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми направлены запросы в ... согласно размерным признакам. Аналогичные запросы направлены 03.04.2025 повторно в ...

29.04.2025 административным ответчиком приобретены ....

Согласно акту от 29.04.2025, составленному должностными лицами ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в указанный день в помещении школы исправительного учреждения ФИО1 предложены ..., после примерки которых административный истец от них отказался, пояснив, что ....

05.05.2025 административным ответчиком повторно приобретены ....

Согласно акту от 07.05.2025, составленному должностными лицами ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в указанный день в отряде №... исправительного учреждения ФИО1 предложены другие ... после примерки которых административный истец также от них отказался, пояснив, что его не устраивает ....

Таким образом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми приняты меры по организации работы по реализации реабилитационных мероприятий административного истца, а необеспечение ФИО1 ортопедическими штанами не может быть поставлено в вину ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, поскольку организация работ по реализации указанных мероприятий требует определенного количества времени, а несвоевременность обеспечения ..., связана, в том числе с отказами 29.04.2025 и 07.05.2025 административного истца в получении ....

При оценке обоснованности заявленных административным истцом требований о взыскании денежной компенсации судом также учитывается, что как указано выше, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.01.2025 на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми была возложена обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выдачу ФИО1 .... Данный судебный акт вступил в законную силу 14.04.2025, в связи с чем именно с этой даты начинается истекать срок исполнения административным ответчиком обязанности обеспечить выдачу ФИО1 ..., который составляет два месяца и заканчивается 14.06.2025.

При оценке обоснованности заявленных административным истцом требований о взыскании денежной компенсации судом также учитывается, что административным ответчиком предпринимались меры по организации работы по реализации реабилитационных мероприятий административного истца еще до вступления в законную силу решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.01.2025, которым на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить ... №... по обеспечению ФИО1 ... – ....

Обстоятельств, свидетельствующих о совершении (допущении) административными ответчиками действий (бездействия) с намерением причинения административному истцу физических или нравственных страданий, о жестоком или унижающим человеческое достоинство обращении, в подтверждение вывода о причинении административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не установлено.

Сведений о нарушении прав административного истца, в том числе наступления в указанном периоде негативных последствий для здоровья осужденного, влекущего присуждение компенсации, в материалы дела не представлено.

С учётом изложенного, поскольку ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми организована работы по реализации реабилитационных мероприятий административного истца, необеспечение ... связано, в том числе с действиями самого административного истца, ранее в пользу ФИО1 судебным актов взыскана денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, связанное с необеспечением ... именно ..., суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца на несвоевременное обеспечение техническими средствами реабилитациями ... и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Оценив фактически установленные по результатам исследования представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

Таким образом, поскольку не установлено противоправности действий административных ответчиков в отношении административного истца и нарушений его прав, свобод и законных интересов, суд в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 28.07.2025.