дело № 2-1967/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Титова А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конюховой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях
об установлении границ земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО2 – представителя по доверенности;
от ответчиков: ФИО3 – представителя ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ и Минобороны РФ по доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также – истец, собственник) предъявила иск Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее также – ответчик, ФГКУ «Центральное ТУИО»), Министерству обороны Российской Федерации (далее также – соответчик, Минобороны РФ), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее также – соответчик, Управление Росимущества) с требованием об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о поворотных точках в части пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №, а именно:
№ п/п
Координаты поворотных точек Х
Координаты поворотных точек У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В обоснование требований истец ссылается на приобретение в собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства шести коттеджей. Истцу стало известно, что граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, что нарушает права истца. Подготовленный кадастровым инженером план наложения земельных участков с кадастровыми номерами № и № свидетельствует о полном вхождении принадлежащего истцу земельного участка в границы земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Центральное ТУИО». На обращение истца в адрес ФГКУ «Центральное ТУИО» об устранении кадастровой ошибки было отклонено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее также – Управление Росреестра), а также Администрация города Смоленска (далее также – Администрация города).
Истец, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явилась в судебное заседание. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, сославшись на кадастровую ошибку, факт наличия которой установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области по делу №.
Представитель ответчиков ФГКУ «Центральное ТУИО» и Минобороны РФ ФИО3, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на избрание истцом неверного способа защиты своего права. Консолидированная правовая позиция изложена в представленных в дело возражениях на иск со стороны Минобороны РФ и ФГКУ «Центральное ТУИО».
Управление Росимущества, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечило участия своих представителей в судебном заседании. Из отзыва на иск следует, что полномочия по распоряжению спорным земельным участком с кадастровым номером № принадлежат Минобороны РФ; правом разрешать вопрос относительно границ и поворотных точек указанного участка Управление Росимущества не обладает, что исключает возможность высказывать позицию относительно кадастровой ошибки.
Управление Росреестра представило сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и просило рассмотреть дело без участия своего представителя.
Администрацией города представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя с разрешением спора по усмотрению суда.
Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, заслушав пояснения представителей участвующих в деле сторон, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства в 2008 году.
Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный. Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное ТУИО», о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о границах указанного земельного участка внесены ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении пространственного анализа филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ была выявлена кадастровая ошибка, выраженная в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером № с границами, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 136-138) о необходимости исправления кадастровой ошибки.
Согласно протоколу выявления кадастровой ошибки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 139-141), выявленная кадастровая ошибка не может быть устранена органом регистрации прав самостоятельно, а заявления от собственника земельного участка с кадастровым номером № (ответчика) об исправлении реестровой ошибки и документов, содержащих необходимые сведения для исправления местоположения границ участка, в орган регистрации не направлено. При выявлении и описании кадастровой ошибки в протоколе указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для строительства и оборудования объектов спецназначения, площадью <данные изъяты> кв.м. был поставлен на учет в рамках требования Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»; несмотря на пересечение границ данного участка с границами других земельных участков, было решено поставить земельный участок на кадастровый учет в интересах Минобороны РФ, для строительства жилья военнослужащим, во избежание на денной территории предоставления земельных участков Администрацией г. Смоленска иным лицам; в последствии земельный участок с кадастровым номером №, преобразовывался несколько раз и в результате был учтен в ЕГРН со статусом «архивный», а на его месте территориально учтен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для строительства и оборудования объектов спецназначения, площадью <данные изъяты> кв.м.; при пространственном анализе выявлены пересечения с границами, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровая ошибка была допущена при подготовке землеустроительной документации кадастровым инженером <данные изъяты>.
Согласно решению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости исправления кадастровой ошибки в реестре недвижимости одна из границ земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для строительства шести коттеджей.
Земельный участок с кадастровым номером № был приобретен ФИО1 у <данные изъяты> по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).
Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (статья 268 ГК РФ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 137-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) введен в действие со дня его официального опубликования, а именно с 29.10.2001 («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147).
Статьей 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Как предусмотрено статьей 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее также – Федеральный закон № 221-ФЗ) главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Федеральный закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).
Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).
Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (пункт 1 части 3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также – образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (часть 4 статьи 11.2 ЗК РФ). Такое согласие не требуется в следующих случаях:
1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;
2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее – военные городки).
5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.
6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.
Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце третьем пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (далее также – Постановления Пленума № 10/22), иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.
Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся правообладателю и существует на местности.
Правовые последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны как для правообладателей, так и для органа кадастрового учета и оказывают значительное влияние на вещные права правообладателя.
Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. Иск об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.
Представленные в дело доказательства, свидетельствуют о том, что принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен правообладателю (<данные изъяты>) ранее, чем был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. При этом уполномоченным органом – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, выявлена кадастровая ошибка (пересечение границ земельных участков № и №) с рекомендацией правообладателю земельного участка с кадастровым номером № – ФГКУ «Центральное ТУИО», обратиться за устранением кадастровой ошибки. Суд приходит к выводу, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № в границах, которые полностью включены в земельный участок с кадастровым номером № и иного способа устранения нарушенного права у истца не имеется.
Границы (координаты поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером № определены кадастровым инженером ФИО5 в совмещенном плане земельных участков (л.д. 50-51) (земельные участки накладываются друг на друга полностью, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м.). При этом отраженные в совмещенном плане земельных участков координаты поворотных точек устанавливаемых границ земельного участка с кадастровым номером № ответчиками в установленном порядке не оспорены, ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы в ходе производства по делу не заявлялось.
При таких обстоятельствах возражения Минобороны РФ и ФГКУ «Центральное ТУИО» о приобретении истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и постановке его на кадастровый учет в нарушении установленного законом порядка, а также о недопустимости уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером № судом отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения и противоречащие установленным судом обстоятельствам.
Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме путем внесения изменений в ЕГРН сведений о поворотных точках земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
требования ФИО1 удовлетворить.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером № путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о поворотных точках земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № по следующим координатам:
№ п/п
Координаты поворотных точек Х
Координаты поворотных точек У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 г.
Судья А.П. Титов