№ 5-1565/2022
УИД 31RS0016-01-2022-008279-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Белгород 19 августа 2022 года
ул.Сумская, д.76 «а»
Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,
с участием: ФИО1, указавшей, что русским языком владеет в полном объеме, в услугах переводчика не нуждается,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)
в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
18.08.2022 в 14 часов 30 минут в здании Отделения №5 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Белгороду, по адресу: <...> выявлена гражданка республики Армения ФИО1, которая в нарушение п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, истекшего 15.07.2017, и находилась на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, указала, что раскаивается в содеянном. Дала объяснения о том, что в РФ приехала в июле 2016 года, с указанного времени проживает в РФ постоянно, без постановки на миграционный контроль, мер к получению документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации до настоящего времени не предпринимала, однако в настоящее время желает их оформить. На территории РФ проживаю с сожителем, брак с которым не регистрировала, и с двумя несовершеннолетними сыновьями, которые являются гражданами РФ, а также в г.Белгороде проживает ее мать ФИО6., являющаяся гражданкой РФ. Просила строго не наказывать.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения и при подписании которого ФИО1 замечаний не имела (л.д.1); рапортом инспектора Отделения №5 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Белгороду о выявлении правонарушения (л.д.2); признательными объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.10) и в судебном заседании; досье АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 (л.д. 11-12), а также иными документами.
Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту не нарушено.
Совокупность исследованных доказательств признаю достаточной для установления факта события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновности ФИО1 в совершении правонарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что гражданка республики Армения ФИО1 обязана была выехать из РФ в срок до 15.07.2017, однако с указанной даты находится на территории Российской Федерации, мер к легализации и документированию в РФ не предприняла.
Деяние ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении и отягчающих наказание ФИО1 не имеется.
Обстоятельствами, смягчающим наказание ФИО1 является раскаяние в содеянном.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Установлено, что ФИО1 проживает в РФ с 2016 года по настоящее время с семьей, дети являются гражданами РФ, на территории России также проживает ее мать - гражданка РФ.
Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствует о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания - Российской Федерации. При таких данных ее выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом приведенного назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.
Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (УМВД России по г.Белгороду) ИНН <***>, КПП 312301001, код ОКТМО 14701000, счет получателя 03100643000000012600 в отделение Белгород // УФК по Белгородской области г.Белгород, БИК 011403102, штраф по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, КБК 18811601181019000140, УИН 18891319990007776861.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья – подпись
Постановление19.08.2022