УИД 11RS0010-01-2023-002236-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томашевич А.В.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1, также представляющей по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1399/2023 по административному иску МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №..., №..., №... в отношении должника ФИО2,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №..., №..., №... в отношении должника ФИО2 В обоснование иска указано, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не рассмотрены заявления взыскателя от **.**.** и **.**.**, по ним не вынесены постановления о розыске должника и не направлены взыскателю.

Определением суда от **.**.** к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО2

Определением суда от **.**.** к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3

Представитель административного истца - МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, являющаяся представителем по доверенности административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми, с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, пояснила, что оба заявления взыскателя были рассмотрены, одно из них с незначительным пропуском срока, права взыскателя этим не нарушены, в ходе исполнительного производства вынесены постановления об отказе в объявлении розыска в связи с отсутствием правовых оснований к его вынесению.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В силу ч. 1, 3 ст.68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в частности, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).

Частями 2, 3 ст.69 Закона № 229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, при этом взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69 Закона № 229-ФЗ).

В обоснование административного иска административным истцом указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления, не вынесении и не направлении ответа, нарушают права и законные интересы взыскателя.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО2 в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара **.**.** возбуждены исполнительные производства:

№... на основании исполнительного листа №..., выданного ... о взыскании с ФИО2 задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 121687.13 руб. в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар «Жилкомуслуги»,

№... на основании исполнительного листа №..., выданного ... о взыскании с ФИО2 задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 108651.01 руб. в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар «Жилкомуслуги»,

№... на основании исполнительного листа №..., выданного ... о взыскании с ФИО2 задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 63530.57 руб. в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар «Жилкомуслуги».

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №....

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем даны запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции: отдел ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзор, Управление Федеральной Регистрационной службы по Республике Коми, Росгвардию, Центр занятости населения г. Сыктывкара, Управление Пенсионного фонда по Республике Коми, органы ЗАГС, операторам сотовой связи и иные организации с целью установления имущества, принадлежащего должнику.

После получения ответов из кредитных организаций, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Б.

Согласно ответу ЗАГС, должник состоит в браке с АС

Из ответа ГИБДД следует, что транспортные средства за должником ФИО2 не зарегистрированы.

Ответом Росреестра подтверждается, что за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из информации, полученной из ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкар, следует, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является.

С целью установления местонахождения должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, по адресу ... должник по указанному адресу не проживает, регистрации не имеет. Имущество по данному адресу, принадлежащее ФИО2 отсутствует. По данному адресу проживает ... ФИО2

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО2 проживает по адресу ....

В связи с этим **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении - совершении исполнительных действий в виде проверки факта проживания должника, которое направлено для исполнения в отделение судебных приставов по адресу ....

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования, в частности, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно части 8 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 указанного выше Федерального закона).

Исполнительное производство в отношении ФИО2 содержит поступившее **.**.** в ОСП заявление МУП МО ГО «Сыктывкар «Жилкомуслуги», датированное **.**.**, о розыске должника.

Данное заявление судебным приставом-исполнителем ФИО3 рассмотрено - **.**.** вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.

Как следует из отзыва административного ответчика, постановление об отказе в объявлении розыска направлено в адрес заявителя простой корреспонденцией.

**.**.** в Отделение поступило заявление МУП МО ГО «Сыктывкар «Жилкомуслуги» о розыске должника, датированное **.**.**.

**.**.** данное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО1 - вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, направлено в адрес заявителя простой корреспонденцией, что также следует из отзыва административного ответчика и стороной административного истца не оспаривается.

Реестром заказных писем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара подтверждается, что повторно постановления об отказе в объявлении розыска должника направлены адрес взыскателя **.**.**.

Довод административного иска о не рассмотрении заявления – обращения взыскателя, не вынесении и не направлении ответа опровергаются представленными в материалами доказательствами – постановлениями об отказе объявления должника в розыск, почтовыми реестрами.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, принимаются: наложен арест на денежные средства должника, а также дано поручение на установление фактического места жительства должника в другом регионе.

При этом дача ответа на обращение взыскателя за рамками установленного законом срока, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, кроме того, незначительное нарушение срока дачи ответа не повлекло прекращение исполнительных действий, а отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 15 постановления от 17.11.2015 № 50 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода суда о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, то есть приняты соответствующие закону меры к отысканию должника и его имущества, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием).

При этом доказательств того, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца материалы дела не содержат.

Необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №... №..., №... в отношении должника ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья М.В. Петрова