Дело №2а-135/2023

УИД 44RS0005-01-2022-001453-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов,

установил:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа город Буй об обязании в срок до 01 октября 2022 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на земельном участке <адрес>

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что на земельном участка с кадастровым № расположены стихийные свалки отходов (бой бетона, отходы древесно – кустарниковой растительности, отходы лесопиления и т.д.). Общая площадь территории в границах указанного земельного участка, покрытого отходами, составляет не менее 24 000 кв.м. Свалки отходов являются причиной ухудшения санитарно –эпидемиологической и экологической обстановки, негативно влияют на состояние окружающей среды, чем создают угрозу здоровья населения, тем самым нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц и временно находящихся на указанной территории.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению административного истца заменен ненадлежащий административный ответчик Администрация городского округа город Буй на надлежащего административного ответчика Администрацию Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Буйского муниципального района Костромской области.

До рассмотрения дела по существу требования были уточнены в части срока исполнения решения суда - до 01 октября 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Суркова Е.А. требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске с учетом срока исполнения решения суда – до 01 октября 2023 года.

Представитель административного ответчика Администрации Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации Буйского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4абз. 4. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации). В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Положения п. 1 ст. 3.4. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» допускают накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:02:023701:369 (адрес: Костромская обл., Буйский район, м. Пионерная база, общая площадь 143 314+/-695 кв.м.) зарегистрировано за Муниципальным образованием Барановское сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области с 06 августа 2018 года. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Из материалов дела следует, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 44:02:023701:369 расположены стихийные свалки отходов (бой бетона, отходы древесно – кустарниковой растительности, отходы лесопиления и т.д.). Общая площадь территории в границах указанного земельного участка, покрытого отходами, составляет не менее 24 000 кв.м. Наиболее крупные очаги свалок расположены в местах с координатами: 58.439935, 41.579316 (площадь навала отходов примерно 1 500 кв.м.), 58.439817, 41.580282 (1700 кв.м.), 58.439463, 41.579295 (300 кв.м.), 58.439024, 41.579965 (1 200 кв.м.), 58.439432, 41.578104 (700 кв.м.). Общая площадь территории в границах указанного земельного участка, покрытого отходами составляет не менее 24 000 кв.м. В подтверждении указанных обстоятельств представлены фотографии, схема расположения земельного участка и схема свалок.

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что на земельном участке, принадлежащим на праве собственности административному ответчику, находятся несанкционированные свалки.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно – правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по предотвращению загрязнения земельного участка отходами производства и потребления, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные Костромским межрайонным природоохранным прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Срок исполнения решения суда - до 01 октября 2023 года, суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений. При наличии уважительных причин, объективно препятствующих исполнению решения суда в указанный срок, административный ответчик в установленном законом порядке вправе обратится в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в срок до 01 октября 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 07 февраля 2023 года.