46RS0031-01-2023-003106-31
Административное дело № 2а-2197/14-2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2023 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Глебовой Е.А.,
при секретаре Солохине К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов», комитету образования г.Курска о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор САО г.Курска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов», комитету образования г.Курска о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", ГОСТ 23166-2021 « Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в срок не позднее 3-х месяцев с момента выделения соответствующего финансирования. Прокурор просит суд обязать комитет образования города Курска выделить денежные средства для указанных целей в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивировав свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки в деятельности указанного образовательного учреждения выявлено нарушение законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, законодательства об охране жизни и здоровья граждан в РФ, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, а именно: в нарушение статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и приведенных ГОСТов оконные блоки не оборудованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности большого количества детей и может привести к причинению вреда их здоровью.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора САО г.Курска Харитонова Э.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям с учетом уточнения правовой позиции, просила иск удовлетворить, указав, что доводы представителя заинтересованного лица, являются несостоятельными, поскольку в текущем году в школе проводился капитальный ремонт.
В судебном заседании представитель административного ответчика директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» не явился. О дне. времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Курска по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала административный иск прокурора не подлежит удовлетворению, указав, что такое мероприятие как оборудование замками безопасности оконных блоков здания не относят к антитеррористической безопасности. Свод правил, на который ссылается административный истец распространяется на образовательные организации, находящиеся на стадии проектирования. Школа была введена в эксплуатацию в 1990 году. На данный момент в школе не ведутся работы по реконструкции. Таким образом, данная норма неприменима к зданию образовательного учреждения, которое уже построено.
Представитель административного ответчика комитета образования г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года N 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 января 2021 года N 136-П принят ГОСТ 23166-2021 "Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия".