Решение по делу № 2А-97/2023 от 16.05.2023

Дело № 2а-97/2023

УИД № 46RS0026-01-2023-000085-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Хомутовка Курская область «16» мая 2023 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Миловидова Д.В., с участием:

представителя административного истца – зам. прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смышляковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области к Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, в лице и.о. прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А., обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области, указав, что по результатам проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения Администрацией муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области при осуществлении водоснабжения, установлено, что указанным органом местного самоуправления допускаются нарушения федерального законодательства в сфере водоснабжения. Установлено, что водоснабжение жителей <адрес> осуществляется с использованием находящихся в собственности муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района: водопроводной сети с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1520 м., 1972 года строительства; водонапорной башни с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> года строительства. Процент износа данных объектов водоснабжения составляет 100%. В настоящее время Администрацией поселка Хомутовка Хомутовского района, как собственником объектов водоснабжения, мероприятия, направленные на содержание имущества – указанных объектов водоснабжения, не проводятся. Состояние объектов водоснабжения, при помощи которых обеспечивается водоснабжение жителей п. Хомутовка Хомутовского района, ввиду бездействия Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района является неудовлетворительным, что нарушает право лиц, проживающих на территории населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создают угрозу их жизни и здоровью.

В этой связи, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения п. Хомутовка Хомутовского района Курской области, а именно:

- водопроводной сети с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1520 м., 1972 года строительства;

- водонапорной башни с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> года строительства.

Так же, обязать административного ответчика в течении двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по реконструкции объектов водоснабжения, а именно:

В судебном заседании зам. прокурора Хомутовского района Курской области Косторная Л.А. заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области ФИО1 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку, администрацией поселка принимаются меры по реконструкции объектов водоснабжения, проведена экспертиза сметной стоимости проектных работ по их реконструкции и распоряжением Губернатора Курской области указанные работы включены в план по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры Курской области на 2025 год, в связи с чем, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица МУП «Хомутовское ЖКХ» ФИО2 в судебном заседании поддержал мнение представителя административного ответчика и полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Положениями ст. 10 Закон № 416-ФЗ закреплено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, за МУП «Хомутовское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты недвижимого имущества – водоснабжение, в том числе: водопроводные сети, с кадастровым номером 46:26:000000:772, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 1520 м., 1972 года строительства; водонапорная башня, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> года строительства (Приложение № 2)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, водопроводные сети, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 1520 м., 1972 года строительства; водонапорная башня, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> года строительства, находятся в собственности Муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хомутовского района Курской области, установлено, что процент износа вышеуказанных объектов водоснабжения, находящихся в собственности административного ответчика, составляет 100%, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Таким образом, водопроводные сети, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 1520 м., 1972 года строительства; водонапорная башня, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> года строительства, подлежат реконструкции в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного ответчика отрицал факт бездействия, выраженного в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения, указанных административным истцом в административном исковом заявлении.

Как следует из представленного стороной административного ответчика заключения повторной государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Автономным учреждением Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области», по заказу Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области была проведена экспертиза сметной стоимости работ по реконструкции водопроводных сетей по <адрес>.

Кроме того, из представленного стороной административного ответчика распоряжения Губернатора Курской области от 20.12.2022 № 430-рг «Об утверждении Плана по реконструкции (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры Курской области на период 2023-2027 гг.» следует, что вышеуказанные водопроводные сети включены в план финансирования на 2025 год.

В этой связи, суд не может согласиться с доводами административного истца в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по реконструкции объекта водоснабжения - водопроводные сети, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 1520 м., 1972 года строительства, и полагает необходимым в удовлетворении административного иска в указанной части, отказать.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии последним мер по реконструкции объектов водоснабжения - водонапорная башня, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> года строительства, соответственно, требование административного истца о возложении данной обязанности на административного ответчика в указанной части является обоснованным, а бездействие последнего является незаконным.

Срок, для принятия мер по реконструкции объектов водоснабжения – в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения – водонапорной башни с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по реконструкции объектов водоснабжения – водонапорной башни с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к Администрации муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.05.2023 года.

Председательствующий судья Д.В. Миловидов