Дело № 2-348/2025

УИД 74RS0010-01-2025-000159-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года с. Кизильское

Агаповский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области составе:

председательствующего судьи Унрау Т.Д.,

при секретаре Лазаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствие с указанным решением продолжительность его стажа в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №»О страховых пенсиях» составила 08 лет 05 месяцев 23 дня, продолжительность страхового стажа – 34 года 10 месяцев 08 дней, величина ИПК – более 28,2, возраст на момент обращения – 59 лет. В его стаж на соответствующих видах работ ответчиком необоснованно не были включены периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа электросварщиком в Кизильском прорабском участке, т. к. не подтверждена занятость на резке и ручной с варке,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сварщиком в колхозе им. <данные изъяты>, т. к. наименование должности не соответствует Списку № 2 от 1991 года. Считает данное решение незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением он достиг соответствующего возраста и имел соответствующий стаж (с учетом п. 3 Правил суммирования периодов работ, указанных в п. 2 этих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года). Просил признать решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении пенсии незаконным, включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести суммирование периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях и периодов работ с тяжелыми условиями труда на основании п. 3 Правил исчисления периодов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования уточнил, просил включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении, периоды его работы сварщиком в Кизильском прорабском участке и в колхозе им. В.И. Ленина, в соответствие с трудовой книжкой и архивными документами, и назначить ему пенсию по основаниям, изложенным в исковом заявлении,

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же возражения на исковое заявление, которым просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Закон о страховых пенсиях).

На основании ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 11 п. 2 Указанного постановления при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, п.п. 2 п. 2 указанного постановления предусмотрено суммирование работ с тяжелыми условиями труда.

<данные изъяты>

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10, а работа в период до 1 января 1992 г может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

При этом периоды работы до 1 января 1992 г в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, поскольку в Списке № 2 1956 года указания на вид сварки не имелось, такое разграничение законодатель установил только в Списке № года.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 100 оборот- 102).

Решением ОСФР по Челябинской области № установлено, что на момент обращения за назначением пенсии возраст заявителя составляет 59 лет, продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 34 года 10 месяцев 8 дней, стаж работы в МКС - 10 лет 01 месяц 19 дней (в РКС 8 лет 5 месяцев 23 дня) с учетом правил суммирования работ по Постановлению правительства РФ № 516, величина ИПК - более 28,2.

Согласно решению ОСФР в стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о страховых пенсиях не засчитаны периоды работы истца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в Кизильском прорабском участке, т. к. не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком в колхозе им. <данные изъяты>, т. к. наименовании должности не соответствует Списку № 2 от 1991 года.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят газоэлектросварщиком в штат Кизильского прорабского участка, уволен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком в колхоз им. <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией предприятия (л.д. 69-74).

Помимо записей в трудовой книжке работа истца в у казанных организациях подтверждается предоставленными архивным отелом администрации Кизильского муниципального района сведения о работе ФИО2: в Кизильском прорабском участке приказом о приеме его на работу, о его увольнении, о присвоении звания «Ударник труда», о выплате премии, сведениями лицевых счетов, (л.д. 35-40), а так же сведениям о его работе в колхозе им <данные изъяты>: приказами о приеме на работу, о переводе зоотехником и увольнении, а сведениями лицевых счетов (л.д. 41-49, 124-130)

Указанные документы содержат сведения о работе истца ФИО2 газоэлектросварщиком (электоргазовсарщиком) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 7 дней) в Кизильском прорабском участке, а так же сведения о его работе в колхозе им. <данные изъяты>, согласно которым ФИО2 был принят на работу газоэлектросварщиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), с ДД.ММ.ГГГГ на время болезни ФИО1 назначен бригадиром телятника (л.д. 126), с ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 5 разряда (л.д. 129), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу зоотехником (л.д. 45). В платежных ведомостях работников колхоза им. <данные изъяты> имеются сведения о начислении ФИО2 заработной платы по должности газоэлекторосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124).

Таким образом согласно архивным документов ФИО2 работал в колхозе им. <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 8 месяцев 6 дней).

Согласно сведениям наблюдательного дела в перечне профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по колхозу им. <данные изъяты> включена профессия электросварщика и электрогазосварщика ручной сварки, сведения о неполной занятости истца в представленных материалах не имеется (л.д. 135-149).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 г. N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», сварщик на точечных или шовных машинах».

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электросварщик» (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Таким образом, трудовой книжкой, архивными справками, а так же материалами наблюдательного дела подтверждается работа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика (электоргазовсарщика) в Кизильском прорабском участке, подтверждения характера выполняемых работ за указанный период не требуется, поскольку указанный период работы подлежит включению в стаж на основании Списка № года; а так же работа ФИО2 в колхозе им. <данные изъяты> в должности предусмотренной Списком № 2 1992 года газоэлектросварщика (в соответствие материалами наблюдательного дела должность поименована электрогазосварщик) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занятого на ручной сварке.

При таких обстоятельствах суд считает, что вышеуказанные периоды работы истца необоснованно не включены ответчиком в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца. Основания для включения с специальный стаж истца иных оспариваемых периодов работы суд не усматривает.

С учетом включения пенсионным органом и судом периодов работы истца в его специальный стаж, его продолжительность составила 13 лет 04 месяца 06 дней ( 10 месяцев 18 дней, включенных пенсионным органом по Списку № + 4 года 10 месяцев 13 дней, включенных судом по Списку № + 7 лет 7 месяцев 5 дней (продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера, исчисленная из продолжительности работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ( 10 лет 01 месяц 19 дней).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», действовавших до 1 января 2019 года право на досрочную пению предоставлялось мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С учетом указанных положений законодательства, возраст истца, по достижении которого у него возникло право на досрочную страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера равен 55 лет 8 месяцев. Данного возраста ФИО2 достиг ДД.ММ.ГГГГ году. С учетом отложенного периода досрочная страховая пенсия ФИО2 могла быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, к указанной дате у ФИО2 возникло право на пенсию, потому суд полагает, что ФИО2 необоснованно было отказано в назначении пенсии, и имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию в силу положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО2 в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Кизильском прорабском участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в колхозе им. <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить указанные периоды работы в специальный стаж ФИО2, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости иных оспариваемых периодов работы ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ