Решение по делу № 2А-2446/2025 от 17.12.2025 | Белорецкий городской суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-2446/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2025 г. г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фархутдиновой Я.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2446/2025 по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено следующее:

- на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположено 25 мостов согласно списку, не подлежащих категорированию. Паспорта безопасности данных мостов до настоящего времени отсутствуют;

- на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположено 3 моста согласно списку, которые имеют категорию объекта транспортной инфраструктуры. Планы обеспечения транспортной безопасности указанных мостов не разработаны.

В целях устранения указанных нарушений Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан 26 ноября 2024 г. в адрес главы администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан внесено представление.

Как следует из ответов администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на запросы от 15 апреля и 29 мая 2025 г., указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены, тем самым нарушено право неопределенного круга лиц на безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог.

Просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении требований, указанных в представлении Белорецкой межрайонной прокуратуры от 26 ноября 2024 г. № Прдр-20800017-467-24/-20800017;

2. Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан разработать паспорта безопасности следующих 25 мостов:

1) Мост через реку «Урды» на км 4+800 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

2) Мост через р. «Тумса» на км 11+200 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

3) Мост через р. «Сукман» на км 14+600 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

4) Мост через р. «Уткаль» на км 16+800 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

5) Мост через р. «Нура» на км 10+470 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

6) Мост через ручей на км 11+707 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

7) Мост через р. «Нура» на км 15+200 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

8) Мост через ручей на км 15+350 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

9) Мост через р. «Нура» на км 17+50 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

10) Мост через р. «Каргаюрт» на км 0+288 автомобильной дороги на подъезде к с. Улу-Елга Белорецкого района Республики Башкортостан.

11) Мост через р. «Арша» на км 40+640 автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский Белорецкого района Республики Башкортостан.

12) Мост через ручей на км 4+650 автомобильной дороги Азикеево- Ахмерово Белорецкого района Республики Башкортостан.

13) Мост через р. «Авняр» на км 1+700 автомобильной дороги на подъезде к д. Махмутово Белорецкого района Республики Башкортостан.

14) Мост через р. «Кадыш» на км 0+750 автомобильной дороги на подъезде к д. Азналкино Белорецкого района Республики Башкортостан.

15) Мост через р. «Узян» на км 5+700 автомобильной дороги Узян- Узянбаш Белорецкого района Республики Башкортостан.

16) Мост через р. «Зилим» на км. 2+100 автомобильной дороги Зигаза- Бакеево Белорецкого района Республики Башкортостан.

17) Мост через р. «Зилим» на км. 16+100 автомобильной дороги Зигаза- Бакеево Белорецкого района Республики Башкортостан.

18) Мост через р. «Ишля» на км. 0+700 автомобильной дороги Ишля-Суран Белорецкого района Республики Башкортостан.

19) Мост через р. «Кага» на ул. Ленина в с. Kaгa Белорецкого района Республики Башкортостан.

20) Мост через р. «Манышта» на км. 0+100 автомобильной дороги Инзер-Сафаргулово-Нижняя Тюльма Белорецкого района Республики Башкортостан.

21) Мост через р. «Бриш» на км. 1+500 автомобильной дороги Бриш-Бриштамак Белорецкого района Республики Башкортостан.

22) Мост через р. «Тара» на км. 15+100 автомобильной дороги Зигаза-Уметбаево Белорецкого района Республики Башкортостан.

23) Мост через р. «Зилим» на км. 9+500 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

24) Мост через р. «Белая» на км. 7+700 автомобильной дороги Тирлянский- Махмутово-Верхнеаршинский Белорецкого района Республики Башкортостан.

25) Мост через р. «Нукат» на км. 0+306 автомобильной дороги на подъезде к д. Усмангали Белорецкого района Республики Башкортостан.

3. Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан составить планы обеспечения транспортной безопасности следующих мостов 4 категории:

1) Мост через р. «Сюрюнзяк» на км. 0+700 автомобильной дороги на подъезде к с. Улу-Елга Белорецкого района Республики Башкортостан.

2) Мост через р. «Юрмаш» на км. 0+500 автомобильной дороги на подъезде к с. Ассы Белорецкого района Республики Башкортостан.

3) Мост через р. «Бриш» на км. 3+074 автомобильной дороги на подъезде к д. Бриштамак Белорецкого района Республики Башкортостан.

4. Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан провести аттестацию сотрудников и определить должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

Определениями суда от 9 сентября, 7 октября, 5 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Нурский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Тирлянский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Зигазинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Кагинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, главный специалист отдела капитального строительства и ремонта администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1, ФГУП «УВО Минтранса России».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимова А.У. просила удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Посчитала возможным установить срок совершения администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан испрашиваемых действий - в течение года с момента вступления решения в законную силу. Согласование подачи настоящего административного иска с Прокуратурой Республики Башкортостан не требовалось, поскольку при его подаче не было известно, что сумма требования составляет более 1 миллиона руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Не оспаривала, что все испрашиваемые действия должны производиться администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, ею не исполнены, но меры к исполнению предпринимаются. Ввиду трудоёмкости и затратности мероприятий, а также дефицита бюджета срок совершения администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан испрашиваемых действий должен составлять не менее года с момента вступления решения в законную силу. Ранее указывала о том, что сумма требований составляет более 1 миллиона руб., в связи с чем подача настоящего административного иска подлежала согласованию с Прокуратурой Республики Башкортостан.

Заинтересованное лицо главный специалист отдела капитального строительства и ремонта администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указывала о том, что все испрашиваемые действия должны производиться администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, ею не исполнены, но меры к исполнению предпринимаются. В настоящее время обучено и аттестовано только одно лицо из требуемых двух, обучение и аттестация второго лица займет по меньшей мере три месяца, и лишь после этого можно будет приступить к разработке паспортов безопасности и планов обеспечения транспортной безопасности. Разработка паспортов безопасности и планов обеспечения транспортной безопасности предполагает проведение двух отдельных аукционов со своими сроками (по меньшей мере 1 месяц и 3 месяца соответственно). В части паспортов безопасности необходимы их разработка и утверждение, административный ответчик выходит на закупки, аттестованные люди выходят на торги, проводятся торги, с победителем заключается контракт, и вот тогда только начинаются разработка и утверждение, фактически все это займет по меньшей мере 2 – 2,5 месяца. Кроме того, нужен выезд на место, съемка, замеры, но сейчас снег, это сложно. В части планов обеспечения транспортной безопасности уже произведена оценка уязвимости проведена, подготовлено письмо о необходимости финансирования, подготовлен план закупок, который будет утверждаться примерно месяц, в дальнейшем будет производиться закупка по муниципальным контрактам.

Заинтересованное лицо администрация сельского поселения Нурский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФГУП «УВО Минтранса России» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставило на усмотрение суда. Также указало, что готово рассмотреть возможность проведения аттестации работников административного ответчика по результатам оценки коммерческого предложения.

Заинтересованные лица Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Тирлянский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Зигазинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Кагинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьёй 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъект транспортной инфраструктуры определяет персонал субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве.

Лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не проводится. Персонал специализированных организаций, непосредственно осуществляющий оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, подлежит подготовке и аттестации в порядке, установленном для сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

Согласно ч. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального район относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

Из материалов прокурорской проверки следует и сторонами не оспаривается, что на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположено 25 мостов согласно списку, не подлежащих категорированию

- Мост через реку «Урды» на км 4+800 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Тумса» на км 11+200 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Сукман» на км 14+600 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Уткаль» на км 16+800 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Нура» на км 10+470 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через ручей на км 11+707 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Нура» на км 15+200 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через ручей на км 15+350 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Нура» на км 17+50 автомобильной дороги Белорецк- Отнурок Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Каргаюрт» на км 0+288 автомобильной дороги на подъезде к с. Улу-Елга Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Арша» на км 40+640 автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через ручей на км 4+650 автомобильной дороги Азикеево- Ахмерово Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Авняр» на км 1+700 автомобильной дороги на подъезде к д. Махмутово Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Кадыш» на км 0+750 автомобильной дороги на подъезде к д. Азналкино Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Узян» на км 5+700 автомобильной дороги Узян- Узянбаш Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Зилим» на км. 2+100 автомобильной дороги Зигаза- Бакеево Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Зилим» на км. 16+100 автомобильной дороги Зигаза- Бакеево Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Ишля» на км. 0+700 автомобильной дороги Ишля-Суран Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Кага» на ул. Ленина в с. Kaгa Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Манышта» на км. 0+100 автомобильной дороги Инзер-Сафаргулово-Нижняя Тюльма Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Бриш» на км. 1+500 автомобильной дороги Бриш-Бриштамак Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Тара» на км. 15+100 автомобильной дороги Зигаза-Уметбаево Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Зилим» на км. 9+500 автомобильной дороги Абзаково- Мухаметово Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Белая» на км. 7+700 автомобильной дороги Тирлянский- Махмутово-Верхнеаршинский Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Нукат» на км. 0+306 автомобильной дороги на подъезде к д. Усмангали Белорецкого района Республики Башкортостан.

Паспорта безопасности данных мостов до настоящего времени отсутствуют.

Также на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположено 3 моста, которые имеют категорию (4) объекта транспортной инфраструктуры:

-Мост через р. «Сюрюнзяк» на км. 0+700 автомобильной дороги на подъезде к с. Улу-Елга Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Юрмаш» на км. 0+500 автомобильной дороги на подъезде к с. Ассы Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Бриш» на км. 3+074 автомобильной дороги на подъезде к д. Бриштамак Белорецкого района Республики Башкортостан.

Планы обеспечения транспортной безопасности указанных мостов не разработаны.

Кроме того, в администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не проведена аттестация сотрудников и не определены должностные лица, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

Данные обстоятельства, равно как и обязанность администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по проведению данных действий, стороной административного ответчика не оспариваются, объективно следуют из представления Белорецкой межрайонной прокуратуры от 26 ноября 2024 г. № Прдр-20800017-467-24/-20800017, требований Белорецкой межрайонной прокуратуры от 15 апреля и 29 мая 2025 г., ответа администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 11 июня 2025 г. (л.д. 6-17).

Согласно данному ответу:

- паспорта безопасности 25-ти вышеуказанных мостов согласно списку, не подлежащих категорированию, до настоящего времени отсутствуют;

- планы обеспечения транспортной безопасности 3-х вышеуказанных мостов согласно списку, которые имеют категорию объекта транспортной инфраструктуры, не разработаны;

- для проведения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности необходимы не менее двух аттестованных работников администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по программе обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры. На сегодняшний деть такая аттестация пройдена только одним работником – ФИО1 Ответственные лица будут назначены после аттестации двух работников.

Распоряжением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № 923-р от 14 октября 2025 г. главный специалист отдела капитального строительства и ремонта администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 назначена лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на группе объектов транспортной инфраструктуры.

21 октября 2025 г. административным ответчиком во исполнение заключённого с ФГУП «УВО Минтранса России» муниципального контракта № 38 от 4 августа 2025 г., оплаченного им на сумму 219999, 99 руб., получены отчеты о проведенной оценке уязвимости трех мостов из списка.

30 сентября 2025 г. административным ответчиком получено коммерческое предложение ЗАО «Интергра-С» о проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработке планов и паспортов ОТБ (85000 руб. за один план и 65000 руб. за один паспорт) сроком действия до 31 декабря 2025 г.

1 октября 2025 г. административным ответчиком получено коммерческое предложение ФГУП «УВО Минтранса России» об оказании консультационных услуг при разработке планов и паспортов ОТБ (65000 руб. за один план и 25000 руб. за один паспорт) сроком действия до 30 декабря 2025 г.

2 октября 2025 г. административным ответчиком получено коммерческое предложение ИП ФИО3 об оказании консультационных услуг при разработке планов и паспортов ОТБ (45000 руб. за один план и 20000 руб. за один паспорт) сроком действия до 27 декабря 2025 г.

31 октября 2025 г. главный специалист отдела капитального строительства и ремонта администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 направила в адрес главы администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан служебную записку о выделении финансирования на обучение и аттестацию второго лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности,, разработку планов и паспортов обеспечения транспортной безопасности в размере 1150000 руб. (примерно).

Таким образом, нарушения, указанные в представлении Белорецкой межрайонной прокуратуры от 26 ноября 2024 г. № Прдр-20800017-467-24/-20800017, административным ответчиком не устранены, что представителем администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 и главным специалистом отдела капитального строительства и ремонта администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, административным ответчиком нарушено право неопределенного круга лиц на безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог

Доводы административного ответчика о дефиците бюджета, трудоёмкости и затратности необходимых процедур судом во внимание не принимаются, факт допущенного администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан бездействия не опровергают, в связи с чем суд, признавая данное бездействие незаконным, возлагает на администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обязанность по устранению допущенных нарушений.

Доводы административного ответчика о том, что что сумма требований составляет более 1 миллиона руб., в связи с чем подача настоящего административного иска в связи с Приказ омГенпрокуратуры России от 10.09.2024 N 655 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», судом во внимание не принимаются, поскольку при подаче настоящего административного иска не было известно, что сумма требования составляет более 1 миллиона руб.

По правилам статьи 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Организация и обеспечение требований, заявленных в административном исковом заявлении, предусматривает выделение из федерального бюджета денежных средств на указанные цели, а также требует соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и временных затрат, связанных с непосредственным производством необходимых работ.

Представителем администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 и главным специалистом отдела капитального строительства и ремонта администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 в судебных заседаниях дательно расписаны всех необходимые процедуры и сроки их согласования и проведения (в том числе со ссылкой на таблицу), предполагающий срок не менее года с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимова А.У. с данными доводами согласилась.

На основании изложенного, суд считает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение 12– ти месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о транспортной безопасности– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении требований, указанных в представлении Белорецкой межрайонной прокуратуры от 26 ноября 2024 г. № Прдр-20800017-467-24/-20800017.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течение 12– ти месяцев после вступления в законную силу решения суда разработать паспорта безопасности следующих 25 мостов:

- Мост через р. «Ишля» на км. 0+700 автомобильной дороги Ишля-Суран Белорецкого района Республики Башкортостан.

- Мост через р. «Кага» на ул. Ленина в с. Kaгa Белорецкого района Республики Башкортостан.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течение 12– ти месяцев после вступления в законную силу решения суда составить планы обеспечения транспортной безопасности следующих мостов 4 категории:

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течение 12– ти месяцев после вступления в законную силу решения суда провести аттестацию сотрудников и определить должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Я.В. Фархутдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 г.