УИД: 23RS0035-01-2022-002328-93

к делу № 2а-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская Новопокровского района 24 марта 2023 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Спесивцеве М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к судебному приставу - исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей,

установил:

МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края (далее - МКУ «Южное») обратилось в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с МКУ «Южное» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Вместе с тем исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, при этом решение суда было исполнено несвоевременно ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения. Таким образом МКУ «Южное» просило суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Протокольным определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Представители административного истца МКУ «Южное», административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а также административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и заинтересованное лицо прокурор Новопокровского района Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Административный истец МКУ «Южное» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

С учетом положений статьи 150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, так как их явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (пункт 1 часть 2 статьи 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела судом установлено, что определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды. В качестве оснований для прекращения исполнительного производства суд указал, что согласнозакона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О внесении изменения в статью 2 закона Краснодарского края «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», внесено изменение в соответствии с которым полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов больше не относятся к ведению сельских поселений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании МКУ «Южное» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, о лицензировании, об отходах производства и потребления, а именно: получить лицензию на осуществление деятельности по транспортированию отходов I - IV классов опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с МКУ «Южное» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Так как исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено, то на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с МКУ «Южное» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Стоит дополнительно отметить тот факт, что определениями Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Южное» была предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника - полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов не относятся к ведению сельских поселений с ДД.ММ.ГГГГ, при этом МКУ «Южное» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии вины МКУ «Южное» и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и освобождении МКУ «Южное» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить в полном объеме административные исковые требования МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к судебному приставу - исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий К.А. Некрут