14RS0035-01-2025-018441-42

Дело № 5-1789/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 20 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» (ПАО «ЯТЭК»), ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: 678214, Республика Саха (Якутия), Вилюйский улус, <...>,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2025 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» (далее - ПАО «ЯТЭК») по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ПАО «ЯТЭК» ФИО1 вину не признал, пояснил, что доказательств возникновения в результате вменяемого административного правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству материалы дела не содержат, в связи с чем просит освободить от административной ответственности либо ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

Государственный инспектор Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала, в связи с тем, что ПАО «ЯТЭК» пренебрежительно относится к требованиям закона, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116 - ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно свидетельству о регистрации № от 02 июля 2021 года, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ленское управление Ростехнадзора), ПАО «ЯТЭК» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (далее – ОПО).

Из материалов дела следует, что на основании решения и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора № № от 03.10.2025 года в период с 06.10.2025 по 17.10.2025 Ленским управлением Ростехнадзора проведена выездная проверка в отношении ОПО - "Участок комплексной подготовки газа №3 Средневилюйского газоконденсатного месторождения", эксплуатируемого ПАО «ЯТЭК», по результатам которой составлен акт проверки от 17.10.2025 года № №.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона № 116-ФЗ, "Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности", "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требования промешенной безопасности", а именно:

- в государственном реестре ОПО указаны неполные и недостоверные сведения характеризующие ОПО «Участок комплексной подготовки газа №3 Средневилюйского газоконденсатного месторождения», а именно: в разделе 2 не указан признак опасности ОПО, предусмотренный в пп. а п. 2.2; в разделе 4 классификация ОПО указана не в полном объеме (не отмечены ОПО, предусмотренные п. 5 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ и наличие факторов, предусмотренных п. 10 приложения 2 к Федеральному закону № 116-Ф3); в разделе 6 не включены технические устройства (газоиспользующее оборудование), входящие в состав газораспределительной станции; в разделе 6 не указан год изготовления и ввода в эксплуатацию трубопроводов технологических; в разделе 6 сумма количества опасных веществ по видам, в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, в тоннах не равна указанному их суммарному количеству; в разделе 7 указано не все количество опасных веществ по видам, в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, в тоннах, находящихся на расстоянии менее 500 метров на других ОПО, эксплуатируемых ПАО «ЯТЭК» (ОПО «Участок комплексной подготовки газа Средневилюйского газоконденсатного месторождения» II класса опасности (регистрационный номер №), «Площадка по переработке газового конденсата СВ-1» I класса опасности (регистрационный номер №), «Парк резервуарный промысловый Средневилюйского газоконденсатного месторождения» III класса опасности (регистрационный номер №) и др.)

- работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности не прошли первичную аттестацию в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. Согласно п. 6.3.1 Положения о производственном контроле, утвержденного генеральным директором ПАО «ЯТЭК» ФИО3, общее руководство работой по осуществлению ПК, возлагается на главного инженера, технического директора, директора по производству;

- ггенеральный директор не прошел периодическую аттестацию в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по литеру А.1.;

- не внесены изменения в Положение о производственном контроле, утвержденное генеральным директором ПАО «ЯТЭК» ФИО3, в связи с изменениями требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля. В разделе 13 в порядке проведения экспертизы промышленной безопасности указан максимальный срок службы технических устройств 20 лет (в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2023 № 637-Ф3 внесены изменения в требования промышленной безопасности, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет оно подлежит экспертизе промышленной безопасности);

- допускается эксплуатация технических устройств (аппаратов воздушного охлаждения 20BX-2 ПС. зав. №10, зав. №11) при температуре окружающего воздуха ниже минимально допустимой, установленной паспортами сосудов (паспорт: до - 30);

- оотсутствует положительное заключение экспертизы промышленной технического устройства на опасном производственном объекте после истечения срока эксплуатации, установленного технической документацией, а именно на: установка факельная высокого давления с автоматической электроискровой системой розжига и контроля пламени ЭРКП-03, зав. № 120.

Выше установленные обстоятельства послужили основанием для составления Ленским управлением Ростехнадзора в отношении ПАО «ЯТЭК» протокола об административном правонарушении от 22.10.2025 года №№

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Виновность ПАО «ЯТЭК» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: свидетельством о регистрации № от 02 июля 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 22.10.2025 года №№, актом проверки от 17.10.2025г., объяснением и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ПАО «ЯТЭК» нарушены требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ПАО «ЯТЭК» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих виновность ПАО «ЯТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ПАО «ЯТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Представитель ПАО «ЯТЭК» пояснил, что в настоящий момент нарушения, обнаруженные в ходе проведенной проверки, частично устранены, а также ведутся работы по их устранению, нарушение выявлено в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) и не причинило имущественного ущерба интересам государства и общества, не повлекло нарушения прав и законных интересов граждан либо юридических лиц, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а лишь формально содержат признаки состава административного правонарушения.

Однако, оснований позволяющих признать совершенное ООО «Саханефть» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей замену административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса не имеется, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности влечет реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на производственном объекте и последствий указанных аварий.

Также судом не усматривается оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, так как отчет на день рассмотрения настоящего дела в суде фактически юридическим лицом не сдан в Ростехнадзор, доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Якутская топливно-энергетическая компания» (ПАО «ЯТЭК») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф внести или перечислить по следующим реквизитам:

Расчетный счет: №

ИНН/КПП <***>/143501001

БИК 019805001

ОКТМО 98 618 000

КБК 49811601091010001140

УИН №

Наименование банка: отделение - НБ Республика Саха (Якутия) – Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

Номер счета банка получателя средств №

Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п Л.А. Николаева

Копия верна

Судья Л.А. Николаева