РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года п.Лев Толстой
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.
При секретаре Жусевой А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении №134 от 31.07.2023 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Военного комиссариата г.Данков, Данковского и Лев Толстовского районов Липецкой области от 31 июля 2023 года ФИО1, был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренном ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что при привлечении его к административной ответственности был нарушен порядок привлечения, поскольку он не был уведомлен о составлении административного протокола, копия протокола до вынесения постановления в его адрес не направлялась. Размер назначенного наказания не справедлив.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В пункте 10 постановления от 02 июня 2004 года N 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые вызваны данными нарушениями, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
В силу части 3 статьи 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в определении.
Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Несоблюдение административным органом процессуальных гарантий, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (положений статьи 28.2 КоАП РФ), может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа и должен решаться судами в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела.
В силу ст. 21.5 КоАП РФ Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение в области воинского учета составляет три года.
Доказательств, того что должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, были соблюдены требования ст.28.7 КоАП РФ представлено не было.
В силу п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо уполномоченное рассматривать дело должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Доказательств соблюдения п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ в судебное заседание не представлено.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
В данном случае суд считает, что допущенные должностными лицами существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем Постановление Военного комиссариата г.Данков, Данковского и Лев Толстовского районов Липецкой области от 31 июля 2023 года вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление Военного комиссариата г.Данков, Данковского и Лев Толстовского районов Липецкой области от 31 июля 2023 года вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Липецкий областной суд в течении 10 суток.
Председательствующий: Седолобов С.Д.