УИД 26RS0030-01-2022-003336-72
Дело № 2-2489/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года станица Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Гусаровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты, в обоснование которого указала, что в 2021 г. и в 2022 году она обращалась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет. Там ей дали перечень документов, которые необходимо предоставить для этого, которые она собрала и предоставила их в Управление через МФЦ.
В том же 2021 года она получила из Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района уведомление об отказе в назначении вышеуказанной денежной выплаты. Отказ был мотивирован тем, что ей не были представлены свидетельства о рождении старших детей.
Поскольку у нее четверо детей, двое из которых совершеннолетние и проживают отдельно в <адрес> края у нее имеются только справки об их рождении. В данных справках ее фамилия указана ФИО4, в настоящее время ее фамилия ФИО9, смена фамилии подтверждается свидетельствами о заключении брака и расторжении брака.
В соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» регистрация гражданина РФ по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства. В силу статьи 3 вышеуказанного закона регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта РФ для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.
Наличие трех и более детей согласно Постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, дает право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 131-132 ГПК РФ, просила суд:
Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего или последующих детей в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п;
Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района обязанность по назначению ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет.
Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района обязанность по назначению ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением четвертого ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, хотя о рассмотрении дела была извещена. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился. От начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО6 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ФИО1 в назначении пособия отказано на законных основаниях, просят рассмотреть дело без их участия, вынести решение в соответствии с законом.
Поскольку ФИО1 при обращении в управление с заявлением о назначении ЕДВ не было соблюдено одно из обязательных условий, а именно, не представлены документы подтверждающие факт постоянного проживания на территории <адрес> ее старших несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего ребенка и последующих детей, либо вступившим в законную силу решением суда, право на ЕДВ у нее отсутствует.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, ответчика в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а также установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Такой порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).
Абзацем четвертым пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одного из обязательных условий предоставления ежемесячной денежной выплаты определено наличие проживания на территории <адрес> у родителей и их несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, 30.11.2019г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же двоих совершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В связи с рождением третьего ребенка – ФИО2, 30.11.2019г.р. ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении вышеуказанной выплаты, по тем основаниям, что не предоставлено свелений о рождении первого и второго ребенка.
По мнению суда, решение Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, поскольку при подаче документов истцом ответчику каких либо допустимых доказательств наличия у истца двух старших детей не было предоставлено, однако, изучив вопрос о наличии у заявителя права на получение указанной социальной выплаты суд приходит к следующему.
Как следует из справки о заключении брака № А-01230 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила брака с ФИО8 после заключения которого ей присвоена фамилия ФИО4.
В браке родились двое детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справками о рождении А-01258, А01399 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
На основании свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО1 и ФИО8 расторгнут.
Согласно справки Марьинского территориального отдела администрации Кировского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно сведений похозяйтсвенного учета за 2017-2022 гг. значатся проживающими в <адрес>
Таким образом, наличие у истца двоих детей от первого брака подтверждается письменными доказательствами имеющимися в материалах дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, судом установлено, что на день рождения в семье ФИО1 третьего ребенка – ФИО2, 30.11.2019г.р., четвертого - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. она имела двух совершеннолетних детей от первого брака ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доказательств обратного, суду не представлено.
Таким образом, в связи с рождением третьего ребенка у истца возникло право на обращение за получением социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату по рождению третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка и последующего, поскольку на момент обращения истец не представила в уполномоченный орган полный пакет документов необходимых для удовлетворения ее заявления. В связи с указанным, признать отказ истцу в назначении социальной выплаты незаконным не возможно, а следовательно, и не возможно установить обязанность по начислению указанной выплаты с момента первоначального обращения к за ней к ответчику.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить, частично.
Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет.
В части заявленных исковых требований о возложении обязанности на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как семье, нуждающейся в поддержке, назначаемую в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка с момента рождения третьего ребенка ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, и с момента рождения четвертого ребенка ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: