Решение по делу № 2А-1366/2023 от 03.08.2023

Дело № 2а-1366/2023

УИД 05RS0021-01-2023-000952-94

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(в окончательной формулировке)

г. Каспийск 03 августа 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Салиховой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» - ФИО3, представителя заинтересованного лица Прокуратуры <адрес> – старшего помощника прокурора <адрес> Магомедова Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным действий по отмене постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в постановление администрации городского округа «<адрес>» № от 13.03.2019», и обязании Администрации ГО «<адрес>» включить ФИО1 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» по адресам: <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.890393, 47.642537, и <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.889640, 47.643486, с внесением дополнительным соглашением сроков аренды в договора на право размещения НТО №, 215 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации городского округа «<адрес>», в обоснование указав что на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», утвержденную Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от 13.03.2019г., схема дополнена нестационарными торговыми объектами. По результатам проведенного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта с административным истцом были заключены договора на право размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации <адрес> № от 29.04.2022» последнее постановление отменено, на основании протеста первого заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное постановление административного ответчика считает незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца. Постановление не содержит какой либо мотивировки, в нем не приведено обоснование его издания не указаны нарушения которые послужили основанием для отмены постановления.

Просит суд признать незаконными и необоснованными действия административного ответчика по отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить ФИО1, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» по адресам: <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.890393, 47.642537, и <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.889640, 47.643486, с внесением дополнительным соглашением сроков аренды в договора на право размещения НТО №, 215 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО4 извещенная надлежащим образом не явилась. Обеспечила явку в суд своего представителя по доверенности ФИО2, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административное дело без ее участия.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено Администраций поскольку были выявлены нарушения при его вынесении, а именно внесение изменений и дополнений в схему не было согласовано со структурными подразделениями Администрации ГО «<адрес>», не были проведены публичные обсуждения Администрацией ГО «<адрес>» с участием жителей и предпринимательского сообщества. Также при внесении дополнений в схему отсутствовала графическая часть схемы.

Представитель заинтересованного лица – Прокуратуры <адрес> старший помощник прокурора М.Ш.М. в судебном заседании полагал требования административного истца не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что при проведении проверки обоснованности постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Прокуратурой <адрес> были выявлены нарушения, допущенные при вынесении постановления, в связи с чем в адрес Администрации был направлен протест Прокурора на указанное постановление. Главой <адрес> протест прокурора был рассмотрен и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено обосновано, как незаконное. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Положения HYPERLINK consultantplus://offline/ref=90A374FF97E203CD3413B47D489C6C1A6E8D2EF327C25C21ED7E9A5BB93701EE766ADFB502B647ABF74BFB6B92274BFE0C284881CB6AA667xAR4P части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными пВыслушав объяснения сторон и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу частей 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения органа местного самоуправления суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме, в том числе: соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности относится создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. С этой целью, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 10 этого же Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ также установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Как предусмотрено Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан утвержденным Приказом Минпромторга РД от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ОД "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан" (Зарегистрировано в Минюсте РД ДД.ММ.ГГГГ N 5648) схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учетом предложений органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района или городского округа, органа местного самоуправления внутригородского района, а также предложений, поступивших от населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Схема разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления по каждому городскому, сельскому поселению, входящему в его состав, в срок до 1 октября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.

Схема утверждается муниципальным правовым актом, который подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципального правового акта, а также размещается на официальном сайте местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней после утверждения (пункт 3.7).

В Схему могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения, предусматривающие увеличение количества нестационарных торговых объектов (кроме объектов, осуществляющих деятельность в определенный сезон (время года) по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал.

Порядком размещения нестационарных торговых объектов и установления платы за использование в этих целях земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах территории <адрес>, утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается Администрацией <адрес> в соответствии с Уставом <адрес> и настоящим положением в порядке, предусмотренном уполномоченным органом исполнительной власти РД.

Как предусмотрено п. 3.8. Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан утвержденным Приказом Минпромторга РД от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ОД "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан" (Зарегистрировано в Минюсте РД ДД.ММ.ГГГГ N 5648) в Схему могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения, предусматривающие: увеличение количества нестационарных торговых объектов (кроме объектов, осуществляющих деятельность в определенный сезон (время года) по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал.

Кроме того, порядком размещения нестационарных торговых объектов и установления платы за использование в этих целях земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах территории <адрес>, утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что размещение НТО осуществляется в соответствии с договорами на размещение НТО в местах, определенных Схемой. Договор на размещение НТО является основанием для размещения НТО на соответствующей территории (землях, земельном участке) в порядке, предусмотренном настоящим положением. Договоры на размещение НТО (приложение к настоящему порядку) заключаются по результатам торгов либо, в случаях, установленных настоящим положением, без проведения торгов.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», утвержденную Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от 13.03.2019г., схема дополнена нестационарными торговыми объектами. Дополнением, под №, определено место размещения нестационарного торгового павильона по <адрес>, напротив Первой галереи и Газпромбанка, летнее кафе, площадью 70,0 кв.м., сроком до 3 лет, и под №, определено место размещения нестационарного торгового павильона по <адрес>, напротив Первой галереи и Газпромбанка, летнее кафе, площадью 70,0 кв.м., сроком до 3 лет.

Между Управлением имущественных отношений <адрес> и ФИО1 заключены Договора №, № от ДД.ММ.ГГГГ на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>» (далее Договор №, Договор №).

В соответствии с п. 1.1. Договора № ФИО1 предоставлено право на размещение объекта потребительского рынка – летнее кафе, площадью 70,0 кв.м., для размещения нестационарного торгового объекта – кафе, по адресу: <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанк 42.889640, 47.643486) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на 5 лет).

В соответствии с п. 1.1. Договора № ФИО1 предоставлено право на размещение объекта потребительского рынка – летнее кафе, площадью 70,0 кв.м., для размещения нестационарного торгового объекта – кафе, по адресу: <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанк 42.890393, 47.642537) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на 5 лет).

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора <адрес> внесен протест на постановление Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в числе прочего, указано, что вышеназванное постановление не соответствует требованиям Приказа Минпромторга РД от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ОД «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан». А именно, в постановлении указаны сроки действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов – 3 года, в постановлении отсутствует графическая часть схемы размещения нестационарной торговой сети на территории муниципального образования, которая также не опубликована официально на официальном сайте местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней после утверждения схемы. Кроме того в нарушение пункта 3.14 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан не проведены публичные обсуждения органами местного самоуправления с участием жителей и предпринимательского сообщества.

Оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об отмене Постановления Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.», во исполнение Протеста Прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «На постановление главы городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.», руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Уставом городского округа «<адрес>», Администрацией ГО «<адрес>» Постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», отменено.

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а равно определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Из положений названного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт, в случае выявления его противоречия закону.

При этом отменяющий акт должен также соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушающим законных прав граждан и организаций.

Отмена ранее вынесенного акта, как и любого акта органа местного самоуправления, не может противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать субъективные права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.

Наличие актов прокурорского реагирования (протестов, представлений) само по себе не является достаточным правовым обоснованием незаконности принятого органом местного самоуправления акта и не влечет возникновение обязанности по его отмене.

Согласно п. 3.8 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан, утвержденного Приказом Минпромторга РД от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ОД (далее – Порядок) в Схему могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

Как установлено п. 3.1 Порядка схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учетом предложений органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района или городского округа, органа местного самоуправления внутригородского района, а также предложений, поступивших от населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Согласно п. 3.2 Порядка схема состоит из двух частей: графической части с условными обозначениями и приложения, содержащего описательную (текстовую) часть. Графическая часть - графическое изображение на административной карте муниципального образования сведений о размещении нестационарных торговых объектов с указанием порядкового номера нестационарного торгового объекта и условного обозначения в зависимости от типа нестационарного торгового объекта и ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг).

После разработки проекта Схемы (проекта изменений, внесенных в Схему) орган местного самоуправления направляет указанный проект на согласование в органы местного самоуправления (структурные подразделения органов местного самоуправления) (при наличии таких органов), уполномоченные: в области градостроительной деятельности; в области использования и распоряжения земель; в области организации благоустройства; в области обеспечения благоприятной окружающей среды; в области организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению; в области создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли; в области охраны объектов культурного наследия (если схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территориях объектов культурного наследия и зон их охраны (при наличии таковых) (п.3.3). Органы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, рассматривают в течение 14 календарных дней представленный им на согласование проект Схемы, по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или отказе в согласовании проекта Схемы. Решение об отказе в согласовании проекта Схемы принимается при ее несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации, регламентирующим сферу деятельности органов местного самоуправления, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка. Согласование, отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно (п. 3.4).

Пунктом 3.14. Порядка установлено, что схема размещения, а также изменения и дополнения Схемы подлежат публичному обсуждению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с участием жителей и предпринимательского сообщества.

Из материалов дела следует и нашло свое подтверждение в судебном заседании, что при внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, были допущены нарушения вышеуказанных норм.

Так, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, утвержденная Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 13.03.20219, дополнена нестационарными торговыми объектами, согласно приложению №, содержащего описательную (текстовую) часть. Однако не содержит графическую часть - графическое изображение на административной карте муниципального образования сведений о размещении нестационарных торговых объектов с указанием порядкового номера нестационарного торгового объекта и условного обозначения в зависимости от типа нестационарного торгового объекта и ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг).

Проект изменений, внесенных в Схему не согласован со структурными подразделениями органов местного самоуправления в области организации благоустройства; в области обеспечения благоприятной окружающей среды; в области организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению; в области создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли; в области охраны объектов культурного наследия.

Также при внесении указанных дополнений в схему не были проведены публичные обсуждения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с участием жителей и предпринимательского сообщества.

Таким образом, в рассматриваемом случае основанием для отмены администрацией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» послужили допущенные при вынесении постановления факты нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан, утвержденного Приказом Минпромторга РД от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ОД.

Оспариваемое постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принято по результатам рассмотрения протеста прокурора, что в силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" является обязательным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления законно принято постановление об отмене ранее выданного постановления, как выданного с нарушениями требований действующего законодательства.

Орган местного самоуправления действовал в пределах своей компетенции.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, подтвержденных предстательными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконными действий Администрации ГО «<адрес>» по отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в постановление администрации городского округа «<адрес>» № от 13.03.2019», и обязании Администрации ГО «<адрес>» включить ФИО1 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» по адресам: <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.890393, 47.642537, и <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.889640, 47.643486, с внесением дополнительным соглашением сроков аренды в договора на право размещения НТО №, 215 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным действий по отмене постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в постановление администрации городского округа «<адрес>» № от 13.03.2019», и обязании Администрации ГО «<адрес>» включить ФИО1 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» по адресам: <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.890393, 47.642537, и <адрес> (напротив Первой галереи и Газпромбанка) с координатами 42.889640, 47.643486, с внесением дополнительным соглашением сроков аренды в договора на право размещения НТО №, 215 от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И.Джамалдинова